广东省消委会起诉广州长隆：儿童票不应以身高做标准

　　本报记者 翁榕涛 童海华 广州报道

　　2月18日，广东省消费者委员会（以下简称“广东省消委会”）就广州长隆集团有限公司（以下简称“广州长隆集团”）多个场所存在以身高作为未成年人优惠票标准的问题，代表消费者提起了消费民事公益诉讼。

　　据悉，广东省消委会于2018年8月开始启动对未成年人优惠票身高标准问题的专项调查，发现广州长隆集团下属多家景区在未成年人票价优惠方面存在以身高作为划分标准的问题，且长隆国际大马戏园区中拒绝对所有未成年消费者提供优惠票价。

　　《中国经营报》记者致电广州长隆集团市场营销部负责人，对方表示暂时不对此事进行回复，并提及广东省消委会发布的相关文章已经删除。而广东省消委会相关人士则告诉记者，撤下文章仅因为当前情况有一些变化，但对长隆集团的诉讼过程仍在正常进行。

　　儿童票标准引争议

　　旅游景区、公共交通等领域的儿童票该按照年龄还是身高收费，一直存在较大的争议。

　　此次诉讼并非是旅游景区因儿童票被诉的第一案，2018年6月22日，广东省高级人民法院法官刘德敏曾就自己10岁的孩子因身高超过了1.4米，无法享受儿童票优惠（7.5折），而起诉上海迪士尼度假园区。

　　记者查询广州长隆集团官方网站发现，广州长隆对儿童票免票的规定更为严格，在广州长隆欢乐世界、长隆野生动物世界以及长隆水上乐园多个景点，儿童票适用对象在身高1.0米~1.5米之间，身高1.0米（不含）以下儿童在购票监护人陪同下免票入园。

　　在中国大部分旅游景区，儿童免票标准都在1.2米~1.3米之间，半价票标准在1.3米~1.5米之间。由于营养状况和成长环境的改善，我国儿童的平均身高早已达到甚至超过这些标准。据我国疾控部门数据显示，早在2012年时，全国6岁城市男童平均身高已达到1.2米，12岁未成年人平均身高已超过1.5米，这意味着很大一部分未年人被排除在优惠范围之外。

　　据悉，香港、东京、巴黎以及北美多地的迪士尼乐园儿童票标准，除了上海迪士尼，这些迪士尼乐园都是以年龄为标准划分儿童票的。比如，日本东京的迪士尼乐园规定，4岁以下儿童免票、4岁至11岁儿童适用儿童票，12岁至17岁适用学生票，18岁以上才需购买成人票。

　　广东省消委会认为，从法律上看，《未成年人保护法》是按照年龄标准定义未成年人。从国际上看，大部分游乐场所通行做法是按照年龄标准划分未成年人。但国内很多景区、公园等一直沿用身高标准，并且标准上限设置普遍偏低（大部分在1.4米以下，少数提高到1.5米）。

　　或实行年龄身高双轨制

　　关于儿童票优惠的法律依据，在我国《未成年人保护法》有明确规定：“爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆等公共场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。”

　　2012年国家发改委发布的《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》（以下简称《通知》）中，对于各地实行政府定价或指导价管理的游览参观点，要求采取身高年龄双轨制。《通知》要求，对6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童实行免票；对6周岁（不含6周岁）~18周岁（含18周岁）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生实行半票。

　　北京盈科（上海）律师事务所高级合伙人郭韧律师认为，现在由于物质丰富，青少年身高越来越高。可以说，实行年龄身高双轨制，旨在最大限度的保护未成年人能够尽可能多的享受法律赋予的优惠，同时，也平衡了景区运营方收益的权利。且上述《通知》中已经明确6周岁到18周岁的未成年人实行半票，已较大限度保护了未成年人享有优惠政策。

　　针对此次对广州长隆集团的诉讼，广东省消委会表示，该案虽然以广州长隆集团作为诉讼对象，但出发点是推动长期普遍存在的侵害未成年消费者合法权益的行规惯例得到纠正整改，营造安全放心的消费环境和良好的营商环境，促进形成保护未成年人合法权益的良好社会氛围。

　　郭韧律师指出，我国目前的相关法律已经对青少年门票价格的优惠予以了明确，只是实行中，有关地方监管部门尚未能完全落实对各地旅游景点价格的监管。如果此案胜诉，根据司法建议，将对全国范围内旅游景区的儿童标准的设立有示范作用。

责任编辑：霍琦