文/新浪财经专栏作家 宏皓[微博]
总理对于资本市场的六大举措讲的很好，也非常清楚，可是难在管理层难以操作执行，或者说管理层不会积极去执行。为什么管理层不会去积极执行呢，原因很简单，管理层不愿意放弃手中的权力。
总理对于资本市场的六大举措讲的很好，也非常清楚，可是难在管理层难以操作执行，或者说管理层不会积极去执行，因为不愿放弃手中的权力。国务院总理李克强3月25日主持召开国务院常务会议，部署进一步促进资本市场健康发展，提出六大举措推动资本市场健康发展。总理的六大举措能否从根本改变中国股市熊冠全球的格局？
总理讲的非常好 但是管理层不会放权去执行
会议确定，一要积极稳妥推进股票发行注册制改革，加快多层次股权市场建设，鼓励市场化并购重组，完善退市制度，促进上市公司提高效益，增强持续回报投资者能力。
二要规范发展债券市场，发展适合不同投资者群体的多样化债券品种，促进债券跨市场顺畅流转，强化信用监管。
三要培育私募市场，对依法合规的私募发行不设行政审批，鼓励和引导创业投资基金支持中小微企业，创新科技金融产品和服务，促进战略性新兴产业发展。
四要推进期货市场建设，继续推出大宗资源性产品期货品种，逐步发展国债期货，增强期货市场服务实体经济的能力。
五要促进中介机构创新发展。放宽业务准入，壮大专业机构投资者，促进互联网金融健康发展，提高证券期货服务业竞争力。
六要扩大资本市场开放，便利境内外主体跨境投融资。健全法规制度，完善系统性风险监测预警和评估处置机制，从严查处虚假陈述、内幕交易、市场操纵等违法违规行为，坚决保护投资者特别是中小投资者合法权益。
依笔者看来，总理对于资本市场的六大举措讲的很好，也非常清楚，可是难在管理层难以操作执行，或者说管理层不会积极去执行。
为什么管理层不会去积极执行呢，原因很简单，管理层不愿意放弃手中的权力。我们来分析总理这六大举措管理层会阳奉阴违的理由：
1.股票发行注册制，如果股票发行注册制，证监会[微博]的发审委就要取消，所有的上市公司股票发行只通过证监会的网站申请，6个月内证监会回复是否发行新股，上市公司不用到证监会去与证监会的任何人见面，更不需要花上数千万的“攻关费”。证监会就变成了清水衙门。
当然证监会在推行股票发行注册制之前要先定制度，讲清楚，只要是包装造假上市的，大股东不权要退还投资者所有的募集资金，还要对上市公司的大股东罚到倾家荡产，并处判20年以上的重刑。对所有参与造假的中介机构同样是罚到倾家荡产并判重刑，同时还要对现在的上市公司业绩差的两年直接退市，加大上市公司退市的力度和步伐。
2.发展债券市场，我国的债券市场发展慢的原因同样是在审批，发债不需要审批，让中介机构承担起责任，上市公司上市之前可以先发债，发债后公司能发展好再上市，发债后公司不能发展好，破产前先还债，债权利率根据公司的质量好坏与投资者沟通，公司发债不用到管理层去再“攻关”。
我们看总理谈的资本的改革核心是要管理层放权，后面几条也都是让管理层少管多服务，目标是对让金融对内向人民开放。问题是管理层在目前根本不会放权，一定会阳奉阴违。
所以，总理对于资本市场的改革非常艰难，不可能从根本上改变股市。
中国如何才能建立一个强大的资本市场
管理层开门办公，将一切公务都通过网上办理，所有的监管部门和政府职能部门都不与办事的人见面，一切公务都通过网上办理，如果各部委都在网上办公，将一切信息透明，让各国人民都来监督管理层，这样既提高了办理效率又减少了贪污受贿的机会。
更重要的北京不会再堵车了，如果全国各地的各行各业都能通过网上办理一切事务，北京的堵车至少会减少30%。
证监会如果能将一切公务在网上办理，并将所有公务信息透明，让全国人民来监督，总理针对资本市场的改革愿望才能实现。
1.明确定位才能转型成功
中国证券市场现在要改革成功只有明确证券市场的定位，从融资圈钱市向投资市场转型，把投资者的利益放在第一位，逼着大股东回报投资者，不能再让投资者在证券市场永远赔钱了，不能再伤害中国善良的投资者了，要让投资者看到证券市场赚钱的希望。
提高上市公司的质量就必须从定位上让证券市场转型，由过去的融资圈钱市向投资市转型；把投资者的利益放在首位，彻底铲除证券市场的造假产业链，从法律上对参与包装造假上市的上市公司高管、中介机构等制定严惩的具体法规和措施，只有彻底改革中国股市的定位才能引导中国证券市场转型升级。
2.中国需要健康的投资文化
健康的金融理论文化才能减少改革的阻力，重用中国人自己的金融学家和金融投资理论，用中国人自己的金融投资理论和文化建设强大的证券市场。健全的投资文化对市场的贡献，不仅是在引导投资者理性投资方面，而且还在于形成和维护证券市场的良好的投资环境。
如果大部分投资者选择有竞争力的行业内的龙头上市公司，对那些包装的垃圾上市公司用脚投票，最后被证券市场所淘汰，这样会把上市公司的注意力从关心消息，题材转移到关心自身业绩方面，真正的发挥了证券市场的价值发现功能。
上市公司创造了优秀业绩就会吸引了更多的投资者的关注，这样便形成了良性循环的投资氛围，同时为中国证券市场规范化发展迈出了很重要的一步。
当这种良好的投资文化在中国证券市场形成后，中国证券市场大部分的参与者才能成赢家，才能持续稳定获利；中国的资本证券市场才能强大，投资者的财富才能持续增长，中国才能培养出一大批国际上一流的大品牌企业，才能让中国真正实现民富国强。
3.打造各行业大品牌上市公司
许多公司在上市后不久，业绩就快速变脸，有的公司的管理层在上市前绞尽脑汁地与券商合作向投资者讲故事，在上市后关注的重心则是资金套现。创业板和中小板成为高管离职的主战场，只想通过上市来达到个人快速发财的目的，利益集团通过上市掏空中国经济成果并将掠夺投者的财富转移到海外，证券市场服务的不是实体经济反而成为少数人捞一把就跑的工具，这种局面必须改革。
证券市场是为了培育小公司长大，大公司更强的市场。要以市场理念为指导大动作推进。扶持有核心竞争力和自主品牌的上市公司，通过证券市场打造出中国各行业的世界一流的大品牌上市公司。
资本市场在中国经济构筑自主创新体系中发挥重要作用，引导投资布局的调整，改善中国金融结构，增强中国经济的弹性和抗风险能力。要积极进行金融改革和创新，培育一批具有自主创新能力和核心竞争力的企业，带动经济结构的战略调整和经济增长方式的转变；证券市场通过资源配置让上市公司做强做大，打造各行业的大品牌，这就需要运用金融创新和金融工具帮助上市公司升级转型，只有上市公司持续成长并持续创造财富，股市才会有可持续的大牛市，投资者才能通过长线投资在股市赚钱，中国才能建成一个强大的资本市场，通过强大的资本市场才能成为推动中国崛起的重要力量。
4.金融行业对内向人民开放
中国证券市场至所以成为圈钱市和赌场市，最主要的原是金融垄断，金融行业近亲繁殖。现行法律制度、金融制度改革和社会公平都对内向人民开放，让市场公平竞争，只有通过公平竞争才能培养出真正有竞争力的金融机构。
解决融资难的方法很多，不是把所有的融资都推到证券市场来。解决融资难需要打破金融行业的垄断，让金融行业对内向人民开放，让更多的民间资本成立多种多样的金融机构。建立多种渠道的投资融资平台，让民间资本通畅地流动，融资难的问题就迎刃而解。更需要用金融创新来推动产业升级，而不是大家都到证券市场来圈钱。
中国经济的转型与改革已到了一个历史转折点，迫切要求市场化改革导向的战略性转变。走向公平可持续的市场经济，关键在于转变政府主导型增长方式，改变国有资本配置格局，改变收入分配格局，推进以公共服务为中心的政府转型与政府改革。在经济体制上如果能进行自上而下、脱胎换骨、大刀阔斧、有的放矢的改革，中国经济实现飞跃和再度辉煌并不难。
金融改革应该对内向中国人民开放，只有调动全中国人民的创造性和积极性，中国才能打造成全球创新中心，当中国成为全球创新中心后，就能吸引全球的资金和技术、人才为中国所用，就会加快中国经济转型升级的步伐，中国经济才能持续辉煌。未来，中国要在市场和政府之间寻找一种均衡，这样一种均衡既要有利于发挥金融市场的活力，又有利于维护经济和社会的稳定，这需要我们对全局有着清晰的把握，更需要有金融改革和创新的勇气与魄力。
中国整个金融行业落后发达国家至少20年，中国应该通过金融改革，运用金融创新的工具来推动中国经济升级，让金融行业的发展为实体经济服务，让金融行业和实体产业形成良性循环，用金融改革打破僵局，突破中国经济发展瓶颈；这样中国经济就能再持续辉煌20年。
综上所述，总理的六大举措改变不了当下的中国股市格局，总理对于资本市场的举措如同当下中国的改革一样，会面临重重阻力，利益集团及管理层会阳奉阴违，拖拖拉拉，最后是不了了之。
中国现在的改革最难是改变固有的旧思想观念，笔者这几年培训过的银行、地方政府、国有企业、民营企业、高校的EMBA总裁们等很多很多，所有的人都认为我讲的正确，可是真需要他们改革或改变时很难，改变旧的思想和习惯很难，不改革又无路可走。
这就是当前中国股市的现状，因此，未来的很长时间股市仍然会在艰难曲折徘徊，赌场市的特点是短期不能改变的。要改变股市的现有格局让管理层通过互联网办公，将一切公务信息公布透明化并接受全中国人民的监督，把管理层的所有行为都放在阳光下，股市的改革才能顺利进行。
(本文作者介绍：中央财经大学证券期货研究所研究员﹑中国金融智库首席金融学家、中经产业基金理事会秘书长。)
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