意见领袖 | 中国金融杂志
作者：殷久勇‘交通银行党委委员、执行董事、副行长’
编者按：《习近平关于金融工作论述摘编》是习近平同志对金融事业发展的重大理论和实践问题作出的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，把我们党对金融工作本质规律和发展道路的认识提升到了新高度，是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果，构成习近平经济思想的金融篇，对于新时代新征程坚定不移走中国特色金融发展之路，推进金融高质量发展、加快建设金融强国，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供强有力的金融支撑，具有十分重要的意义。本刊特别开设专栏，梳理汇总金融系统学习贯彻《习近平关于金融工作论述摘编》，将学习成果转化为坚定不移走中国特色金融发展之路、推动金融高质量发展、加快建设金融强国的具体行动和实际成效。
习近平总书记指出，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。对这几个关键词的深入领会，对于进一步加强商业银行风险管理工作，具有十分重要的意义。
防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。作为国有大型商业银行，必须始终坚持党的领导，切实履行党中央赋予的重要职责使命，将全面从严治党的各项要求，贯穿融入全面风险管理各项工作中，统筹防范化解各类金融风险，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
坚持党中央的集中统一领导
全面从严治党，核心是加强党的领导。党的领导，是中国特色金融发展之路最本质的特征，是我国金融发展最大的政治优势和制度优势。落实到风险防范化解工作方面，就是要胸怀“国之大者”，强化“时时放心不下”的责任担当；就是要充分发挥党委对风险管理“把方向、管大局、保落实”的领导作用，在全面风险管理中贯彻落实全面从严治党各项要求，以鲜明的政治导向统筹发展和安全，处理好稳增长和防风险的关系，当好维护金融稳定的“压舱石”。
牢固树立正确的发展观、业绩观和风险观。各级行党委要谋划并明确本单位高质量发展的总体思路和阶段性策略。持续改善资产投放结构，优化金融资源配置“加减法”，着力做好金融“五篇大文章”，着力破除对大客户和传统行业的路径依赖及固化展业思维，把更多金融资源用于支持科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，大力实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略，不断提升服务实体经济的质量和水平。
切实落实党的领导在公司风险治理中总揽全局、协调各方的核心作用。健全与经营战略相匹配的、符合商业银行自身实际的风险偏好体系，完善切实可行、有效落地的风险偏好传导机制，厘清各治理主体对风险偏好管理的权责边界，将风险偏好打造为提升公司治理有效性的重要抓手。
持续压实风险管控各方主体责任。要将责任落实贯穿经营活动始终，紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，将全面风险管理重点任务列入各级党委全面从严治党主体责任清单，并层层传导压实关键环节、关键岗位、关键人员防控金融风险的责任。
增强系统观念，把“全”的要求落到实处
全面从严治党，基础在全面。贯彻全面从严治党要求，统筹推进防范化解重大金融风险工作，要增强系统观念，在复杂严峻的环境下准确把握风险形势，精准识别风险，主动防范风险，坚持整体推进与重点突破相结合，做到全局和局部、治本和治标的有机统一。
全面排查风险隐患。准确判断风险隐患是保障金融安全的前提。要持续开展重点领域风险排查，不断优化房地产和地方债务风险管理机制，强化“一企一策”“一地一策”，在加强上下联动的同时压实各层级管理责任。要加强个人业务资产质量管理，采取差异化的贷后经营管控策略，持续跟踪协商还款规模及客户履约情况。要加强对子公司和境外行风险偏好的监测分析和前瞻性预警提示，建立健全预警规则，完善风险特征指标监测体系。
全面落实风险管控措施。要不断提升风险“早识别、早预警、早暴露、早处置”能力。强化全覆盖管理，统筹做好各类风险的统一扎口管理，加强有效协同。构建丰富的管理工具，综合应用风险监测名单、减退加固名单、信用风险提示函、风险计量等工具，不断完善风险应急管理机制，有效加强风险源头管控。
在全面风险管理过程中，要注意把握好三对关系。一是要把握好全面与重点的关系，既要全面管，也要重点管，以重点工作带动全局工作。在统筹各类风险管控、守住风险底线的同时，当前要抓住有效防控信用风险这个重点，强化贷（投）后管理。二是要把握好主要矛盾与次要矛盾的关系，风险化解工作牵扯面广，往往牵一发而动全身，既要学会分清主次，又要做到统筹兼顾。在强化重点领域、重点行业和重点区域风险管控的同时，也要及时处置各类“看起来小”的风险隐患。三是要把握好全员管理与专责管理的关系，风险防控绝不是简单依靠几个部门或条线努力就能完成的，而是要充分发挥全员主战作用。风险条线充分发挥主建作用，在制度、流程、系统、工具等方面提供强有力支撑。
坚持底线思维，把“严”的要求贯穿始终
全面从严治党，关键在严。贯彻全面从严治党要求，统筹推进防范化解重大金融风险工作，要坚持底线思维。我们要深刻领会并始终坚守底线思维，在全面从严的要求下推进展业和风控，以“严”的政策执行、“严”的责任落实、“严”的流程管控、“严”的认责追责，推动金融机构高质量发展。
严格执行政策制度。要强化战略执行，在全行一盘棋的前提下编制和执行风险管理方面的政策制度，确保风险管理政策制度与全集团战略目标相适配，形成有效支撑。要把坚决维护制度权威作为重大原则，落实落细到防范化解重大金融风险的全流程、各环节，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，以高度的政治责任感，对发现的问题立行立改。
严格落实防范化解金融风险责任。严格落实风险管理责任，是抓好抓牢全面从严治党责任落实的应有之义。要严格落实客户经理管户责任，及时报告客户风险信息，及时落实处置风险的各项措施。要严格落实经营单位主责任，经营单位管理人员既要善于把握客户需求，也要深入参与客户风险管理，做到经营与风控“一肩双挑”。要严格落实审批主责任，切实发挥主职审贷作用，把好授信准入总关口，有效兼顾风险防范和价值创造，充分识别和揭示风险，引导经营部门精准拓展好客户。要严格落实贷（投）后管理责任，强化尽职管理。要严格落实清收保全责任，明确责任主体，加大不良资产处置力度，鼓励积极作为，推动实现减损挽损。
严格强化全流程风险管控。防范化解金融风险，要把好“五道关口”：选好客户，严把准入关；压实责任，筑牢贷（投）后管理关；全力清收，攻坚资产处置关；强化内控，守住案防关；严格核查，把好问责关。要围绕政策制定、授权管理等授信用信的关键环节，着力在“严”字上下功夫：强化授信政策的刚性约束，严禁突破政策红线；严格融资授权管理，既要应授尽授，也要能授能收；审慎审批授信额度，严密防范集中度风险，破除“大而不倒”的惯性思维；聚焦贷（投）后管理重点，及时准确“排雷”“拆弹”；持续加强风险资产清收处置，在稳定大局的前提下扎实稳妥化解风险。
严格开展认责追责。强化不良资产终身问责制，坚决杜绝“一走了之”“一辞了之”；要把党纪条例相关要求融入到认责问责中去，切实起到“问责一个、震慑一片”的作用。要将“有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职”的要求落实到具体风险问责中，进一步完善制度流程，不断强化典型问题风险提示和警示教育工作。
健全体制机制，把“治”的要求深入推进
全面从严治党，要害在治。贯彻全面从严治党要求，统筹推进防范化解重大金融风险工作，要聚焦治理体系和治理能力现代化建设。要以总体国家安全观为引领，以从严治党带动从严治行，将审慎合规的风险文化渗透到全面风险管理体系。通过加强全面风险管理体制机制建设，筑牢防范化解重大金融风险的制度保障。
对照高质量发展目标，建强治理体系。金融机构要建立完善的公司法人治理结构和严格的风险防控体系，在体制机制上确保党的领导落实到防控金融风险各个环节，把党的政治优势和制度优势转化为金融治理效能。
对标监管要求，优化治理机制。要进一步健全传统风险和非传统风险防控机制，强化集团风险管理一体化，持续更新完善应急预案，不断提升应急处置能力，防范风险交叉传染。要探索建立各类机构全面风险管理评价机制，推动风险管理的各项要求在各经营单位得到贯彻落实，促进集团风险偏好和风险文化在各类经营活动中传导落地。要落实常态化、制度化的全面风险排查机制，加强风险形势前瞻研判，对重点领域开展排查，摸清风险底数、及时有效应对。
加快数字化转型，提升治理能力。要加大响应力度，优化战略领域风险计量模型，完善压力测试模型与信贷管理成本计量模型，提升模型的精准性和前瞻性。要持续夯实风险数据底座，加大推进数字化风险管理项目建设。要加强各类风险管理、内部控制活动的智慧化水平，推动风险管理全流程的简约增效。要将数字化转型风险纳入全面风险管理体系，在推进数字化转型过程中牢牢守住风险底线。
加强队伍建设，增强风险防控和拒腐防变能力
习近平总书记指出，“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏”。贯彻全面从严治党要求，统筹推进防范化解重大金融风险工作，必须以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为支撑，强化干部队伍建设，为防范化解重大金融风险提供坚强的组织保障。
抓住“关键少数”。全面从严治党，重在从严管理干部。领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”。防范化解重大金融风险同样需要紧紧抓住“关键少数”，切实加强党员干部特别是领导干部队伍建设。
增强队伍专业能力。人才是商业银行实现高质量风险管理工作目标任务的重要竞争力。要按照政治过硬、能力过硬、作风过硬的要求，加快推进风险计量团队、专职审批人、绿色金融、贷后管理、法律合规等人才队伍建设。同时要强化担当作为，不断提升敢于斗争和善于斗争的能力本领。
持续开展反腐败斗争。金融反腐败是统筹发展和安全的必然要求，要打造“亲清”银企关系，紧盯信贷审批、不良资产处置等重点领域环节，加大惩治违规违纪力度。要健全机制，持续发挥纪检监察、审计、巡视等在防范化解金融风险方面的合力，坚持风腐同查同治，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险。
加强中国特色金融文化建设。要深入学习领会贯彻习近平总书记关于积极培育中国特色金融文化“五要五不”的要求。要在风险防控体系中，健全内部相应的文化治理体系，加强内外部监督，真正将金融工作的政治性、人民性融入金融服务和金融创新各个环节，融入干部员工的日常行为，从根本上润物无声地防控好风险、做到稳健运营。
(本文作者介绍：权威、专业、理性、前沿，宣传金融政策、分析金融运行、报道金融实践)
责任编辑：李琳琳
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