意见领袖丨彭文生
虽然疫情反复，但是疫情防控更为精准，对经济边际冲击有所下降。近期疫情再有反复，本土每日新增确诊数连续破百，类似于2021年春节，但是整体防疫政策更为精准。牛津大学计算的中国疫情管控严格指数目前为70.8，低于2021年同期的78.2。
主要原因一方面是疫苗接种率较去年同期大幅提升。截至2022年1月13日，中国每百人新冠疫苗接种量已经达到了202剂次，较2021年1月13日的0.69剂次大幅提升。另一方面是疫情防控经验增加。虽然疫情反复，但是经过几轮疫情冲击，无论是防疫措施还是民众应对措施都更为精准有效，疫情冲击的边际影响也有所下降。2021年12月服务业商务活动指数环比上升0.9ppt至52%，与日均本土新增阳性数上升背离，部分反映了疫情防控更为精准有效，对经济冲击小于7-8月疫情。
政策防止“就地过年”一刀切。相比2020年12月政治局会议的“确保疫情不出现规模性输入和反弹”，2021年12月政治局会议强调“科学精准扎实”。2021年12月18日，针对多地发布的“就地过年”倡议，国务院联防联控机制在新闻发布会中指出，针对元旦春节期间疫情防控，需要建立更精准的防控体系，坚决防止“简单化”和“一刀切”，最大限度减少对群众生产生活的影响。此外，在中共中央办公厅、国务院发布的《关于做好2022年元旦春节期间有关工作的通知》中，针对出行方面，该文件中更多强调引导错峰出行、降低旅途风险，并没有像去年同期文件《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》一样明文要求引导就地过年。
地方政府鼓励“就地过年”的补贴力度整体弱于去年同期。一方面，2022年地方政府更多是“倡导”就地过年，而非2021年的“引导”就地过年。另一方面，我们对比了部分地方政府2022年和2021年鼓励“就地过年”的补贴政策，发现2022年的整体补贴力度弱于2021年。例如，相比于2021年提供的每人1000元现金红包，2022年杭州市的补贴力度降为给“留杭过年”员工提供500元抵扣券加上小于500元的随机现金券。民众返乡过年意愿有所提升。新浪微博的一项调查显示，2022年超过72%的人选择“如果条件允许，打算回家过年”。而2021年同期的新浪微博调查中选择“会，回家的票已经买好了”选项的比重为50%。
我们预计“就地过年”影响小于2021年。交通运输部预测2022年全国春运的客运量较2021年将有大幅度增长，甚至超过2020年，我们预计整个2022年春运量将比去年同期增长1倍。人民网报道，2022年铁路春运预计发送旅客2.8亿人次，同比增长28.5%，达到2019年同期的69%。但是我们预计随着近期疫情再度反复，实际春运客运量或介于2021年实际值8.4亿人次和交通运输部预测的17.8亿人次之间。一个可供参考的例子是2021年交通运输部预测春运客运量将达17亿人次，而最终实际仅为8.4亿人次。从百度迁徙指数看，除了少数疫情发生地，其余各地的迁徙规模较去年同期都有一定幅度的增长。
2022年一季度GDP环比增速下降幅度或低于2021年同期。受“就地过年”影响，2021年第一季度GDP环比下滑幅度高于历史均值，仅次于2020年，而其中主要是第三产业环比增速低于历史均值，第二产业环比增速反而高于历史均值。受到消费偏弱影响，第三产业中批发零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，租赁和商务服务业等环比增速均低于历史均值。如果2022年“就地过年”影响小于2021年，我们预计对于GDP的影响也将弱于2021年。
本文原发于财新
(本文作者介绍：中金公司首席经济学家、研究部负责人)
责任编辑：李琳琳
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