意见领袖丨中银研究
近日商务部发布前三季度我国吸收外资数据，2021年1-9月，全国实际使用外资金额8595.1亿元人民币，同比增长19.6%（折合1292.6亿美元，同比增长25.2%）。主要关注点如下：
第一，外资对中国信心持续增强，疫情下FDI超预期增长。疫情暴发以来，我国吸收外资表现逆势而行，2020年全国实际使用外资金额1630亿美元（超越美国的1340亿美元），同比增长4.5%，而2021年前三季度增长25.2%（图1）。在全球疫情持续下，中国持续保持对外资的巨大吸引力。
主要原因在于：其一，随着国内疫情的有效控制，稳健向好的经济基本面为外商投资提供了良好的市场环境。2021年以来，虽然部分地区存在疫情反复现象，但是疫情防控取得良好成效，国民经济持续恢复发展，各项指标处于合理区间，前三季度国内生产总值同比增长9.8%，两年平均增长5.2%，为实现全年经济社会发展目标打下了良好基础，为外商投资提供稳定的市场环境。其二，国内营商环境持续优化为外商投资提供了良好的发展环境。《优化营商环境条例》和《外商投资法》同步实施不断提升营商环境法治化水平。2020年市场准入负面清单减少8项，而近期新版市场准入负面清单征求意见减少6项，市场准入门槛持续降低。
世界银行发布的《2020营商环境报告》显示，中国营商环境在全球190个经济体中排名第31位，中国连续两年被世界银行评为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。其三，坚持高水平对外开放为外商投资提供了良好的政策环境。新发展格局下国内坚持改革开放，随着《外商投资法》的出台，以及自贸试验区外资准入前国民待遇加负面清单政策的推进，我国持续加强与国际制度和规则的对接。
图1：我国实际使用外资情况和增长率
资料来源：Wind
第二，外商投资结构持续优化，助力高质量发展。服务业作为引领经济发展的重要增长点，在引资方面发挥了重要作用。2018年至2020年，服务业吸收外资从6060.2亿元增长至7767.7亿元，占比从68.4%提高至78.5%，2021年前三季度，服务业实际使用外资金额6853.2亿元人民币，同比增长22.5%。随着外资流入结构的不断调整，服务业已经成为外商投资的首选领域。近期，商务部等24部门印发《“十四五”服务贸易发展规划》，提出“扩大外资准入领域。健全准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步缩减外资准入负面清单。持续推进服务业扩大开放，支持商业存在模式服务贸易加快发展”等规划，未来服务业将继续保持在吸收外资领域的领跑地位。作为服务业的支柱性产业之一，金融行业持续加大开放，如：2020年市场准入负面清单中，金融业准入的负面清单正式清零；2020年中国人民银行推动出台两批26条金融改革开放措施；银保监会持续推动34项开放措施落地；沪深港通机制持续优化、沪伦通正式开通、中日ETF互通产品落地、债券“南向通”上线等推动资本市场国际化水平持续提高。同时，高技术领域对外商投资吸引力持续加强。前三季度，高技术产业实际使用外资金额增长29.1%，其中高技术服务业增长33.4%，高技术制造业增长15.2%。一方面，数字经济背景下，中国持续加速推进经济的数字化转型，不断加强基础研究领域的政策支持和创新投入；另一方面，中国强大的需求空间保障了高科技产品的巨大市场，完备的产业链体系夯实了供给端基础。
第三，中部地区吸引外资能力持续增强。前三季度，中部地区实际使用外资增长29%，远高于东部（19.8%）、西部（4.1%）地区。虽然东部地区依然扮演着吸引外资的“奠基石”角色，但是中部地区吸引外资的能力在持续增强。一方面，随着中部地区经济持续发展和开放，基础设施建设不断完善，良好的产业发展优势和区位交通优势为吸引外资提供了必要的条件；另一方面，相对于东部地区高昂的要素成本，中部地区劳动力成本优势明显，科研院所、高等院校的聚集不断提升中部地区科技创新研发能力，同时土地、能源方面也具备一定的比较优势。未来，应继续加大中西部地区的基础设施建设，持续优化营商环境，积极吸引外资流入中西部地区，以促进区域均衡发展。
（点评人：中国银行研究院 刘晨）
(本文作者介绍：中国银行总行一级部门。研究领域涵盖全球经济、国际金融、宏观经济与政策、金融市场、银行业发展等。)
责任编辑：张玫
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