文/新浪财经意见领袖专栏作家 陈九霖
2019年国内生产总值990865亿元，比上年增长6.1%。截至2019年末，大陆总人口突破14亿人，为140005万人，比上年末增长467万人。我国人均国内生产总值70892元，按年平均汇率折算达到了10276美元，突破了1万美元的大关，实现了新的跨越。值得注意的是，这种成绩是在猪年“猪（诸）事不顺”的情况下取得的，实属不易，也与货币政策的支持有关。
那么，2020年货币政策会是什么趋势呢？
1月5日，央行在官网上公布了“2020年工作会议的通稿”，重点透露了2020年的货币政策，值得留意与分析，从中可以管窥蠡测新趋势。
央行提出要“保持稳健的货币政策灵活适度。加强逆周期调节，保持流动性的合理充裕，促进货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应。继续深化利率市场化改革，完善贷款市场报价利率传导机制。” 在2019年的工作会议上，央行的货币政策表述为：“稳健的货币政策保持松紧适度”。而2018年则是保持货币的政策稳健中性。虽然每一年的表述看似没有多大变化，但是，字里行间的变化，意义却不一样。
当很多人都为美国的美联储独立性而欢呼的时候，大多数人却不知道我国的央行也是一个有着作出独立政策的权利机构。中央非常重视我国央行的作用，有些高层决策甚至发端于央行。
1983年前，人民银行和商业银行的职能，是没有分开的，货币想发多少会根据现实情况而定。只要市场乃至大国企需要，国家就会开闸放水，总体上并没有什么“货币政策”可言。
然而，1983年9月17日，国务院发文规定，人民银行专门行使中央银行的职能，并具体规定了人民银行的10项职责。于是，自1984年1月1日起，中国人民银行开始专门行使中央银行的职能，中国这才有了中央银行、商业银行二级体制，也才有了真正的“货币政策”。
为此，中国人民银行剥离出自身的商业职能，设立了工商银行来承担央行过去所承担的工商信贷和储蓄业务。中国人民银行还专门发布了货币政策：“集中力量研究和实施全国金融的宏观决策，并加强信贷总量的控制和金融机构的资金调节”。自此，央行的职能得到了进一步的明确，央行的作用也逐步得到了加强。
回到2020年的货币政策。相较于2019年的货币政策，2020年有着几个明显的不同之处。
第一，今年的货币政策使用的是“灵活适度”，而去年则是“松紧适度”。此外，对逆周期调节的力度，也从“进一步强化”调整到了“加强”。2020年，作为国内全面建成小康社会的目标年，央行希望通过货币宽松政策来延缓或避免政府与企业债务危机的爆发，并通过货币宽松来刺激基建，从而保证经济的增速。总而言之，从“灵活适度”和“松紧适度”的用词来看，2020年，我国可望获得较为宽松的货币政策。
第二，在去年的表态中，央行曾经提出“保持市场利率水平合理稳定”，而今年没有这句话了。这也意味着，今年的降息概率很大。
第三，央行在通稿中强调说：“要稳步推进征信二代系统上线升级”。“第一代企业和个人征信系统”，是2006年上线的，已经采集了9.9亿自然人、2591.8万户企业和其它组织的信息。然而，中国仍然有4.6亿人没有信贷记录。随着第二代的征信系统上线，未来中国也将走向跟西方一样的信用评级机制。在西方，信用是一个人在社会中的生存“通行证”，人们可以通过这样的系统减少对于借贷不还，欠钱跑路等事情的发生。这种系统，会将人们的购买记录等一系列使用记录，全部记录下来，让个人财富变得更加透明，也让偷税漏税、贪污受贿、洗黑钱、过度贷款和炒房等行为，变得透明不少。
第四，看到宽松的货币政策很多人就对于楼市立刻非常看好，但是，2020年的房地产政策预期突出一个“稳”字，目的在于不让房价大涨，也不让房价大跌。随着银保监会促进居民储蓄转为市场长期资金的政策和证劵改革的新规出台，预示着未来的中国，将逐步从房地产经济时代走向股权投资经济的时代。
(本文作者介绍：清华大学法学博士，北京约瑟投资有限公司董事长，曾担任两个世界500强企业副总。)
责任编辑：陈鑫
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