文/新浪财经意见领袖（微信公众号kopleader）专栏作家 凯盛专家
之前为了节省成本，按照最低社保基数缴纳社保的企业这回可跑不了了，按实缴纳将提高这些企业的运营成本，同时，员工到手的工资也相应变少了。
先不论上图中的算法是否正确，社保按实缴纳这事儿已然风声鹤唳。企业若想继续运营、社保得按规定缴、工资也得照发。为了经济和消费的活力，社保的费率该怎么调？凯盛专家汪德华认为，“还是需要在平稳中推进。”
追缴社保将现企业倒闭潮？
2018年《中国企业社保白皮书》统计显示，社保缴费基数完全合规的企业仅占27%，31.7%的企业按照最低标准缴费。《改革方案》还未实施，追缴社保的大风就已吹倒了个人，吹散了企业。
在北京中关村上班的程序员小张一直是按照最低标准缴纳社保，这不，社保按实缴纳的消息刚一传出来，就砸到了他们公司头上。补缴！公司人力一声令下，小张不得不补缴了4个月的社保。交完钱，小张看了看银行卡的余额，眼睛向上一翻，“天哪！我这个月是要吃土啊！”
同样被补缴大风砸中的还有三里屯的一家广告公司。“割韭菜的耐心都没有了？这是要将我们连根拔起啊！”公司的HR Coco姐双手一摊，摇了摇头。广告行业的衰落虽不是一天两天，补缴社保这事儿无疑是雪上加霜。“甭说盈利了，现在追补社保的钱一掏，下个月的工资能不能发还得掂量掂量呢！哎！没准儿哪天我们就say goodbye了！”
不仅是个人，“按实缴纳、税务部门征收”的双管齐下，让私企的老板们也坐不住了， “降费率！”有人大声喊了出来。
根据社保白皮书调查，27.34%的企业（占比最大）希望费率“降低 8-10 个百分点”，认为这样更加合理。但这个数字未免过于激进，社保费率的调整还需在稳中求进。
这不，国家听到了企业主们的呼唤！就在昨晚召开的国务院常务会议提出，抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担。
补缴2万亿
近些年，社保的费率不降反升。基本养老保险的实际费率从 2014 年的 19%升至 2017 年的 21.6%，其中 2017年大幅上升 2 个百分点。同时，征缴力度的提升也在不断给企业施压，这让企业的实际社保负担节节攀升。世界银行的数据显示，目前，中国企业综合税率排名 12/189，其中社保税负排名 2/189。如此高的企业社保缴费比例让许多小企业、私人企业难以维系投资与营运，处于“有苦说不出”的境地。
国泰君安宏观团队测算，如果依据现有的社保征管体制改革，企业个人将补缴金额将接近2万亿元，这将大幅提高中小企业的经营成本、冲击企业利润，并且对部分居民当期收入带来负面影响。
一份中金报告指出，如此高的社保缴存比例再加上从严征收会增加了企业的负担，不利于企业经营和投资，降低了个人的可支配收入，不利于消费，企业还可能为了降低成本而减少雇员，在当前的宏观背景下负面影响更加突出。
凯盛专家、中国社会科学院财经战略研究院研究员、长江产业经济研究院特约研究员汪德华认为，从当前企业不容乐观的参保状况，过渡到完全的“依法参保”理想状态，不得不考虑到企业的承受能力，应给予企业一定的过渡期，比如短期内征收可以适当宽松。同时，平稳过渡做好社会保险费征管体制改革，涉企社保信息整合等基础工作，为提升征管效率打好基础。提升征管效率并非意味着一定要增加企业负担。
征管体制改革应平稳过渡
《改革方案》将改变中国延续近20年的社保费征缴机构“双主体”征管格局。
凯盛专家汪德华提出，提升企业社保缴费征管力度宜稳中求进。所谓“稳”，一是要在当前征管现状的基础上，稳步推进提升征管效率，但要避免企业社保缴费的过快上升，稳定企业实际社保缴费负担。实现这一层次的“稳”，需要在中央层面出台相关政策，明确到每一个企业的社保缴费增长率的最高限额（如10%），明确企业参保扩面的分阶段推进目标，给予企业一定的过渡期。“稳”的第二层含义，应是稳定企业对社会保险缴费政策改革，在征管效率提升的背景下实际负担不会快速上升的预期。应当承认，我国1990年代中期社会保险法定费率的设定，具有“宽打窄用”的特征，国际比较来看法定费率较高。随着征管效率的快速提升，我国具备改变社会保险费缴费基数、法定费率等政策的条件。中央层面应当尽快发布推进相关改革的信息，稳定企业关于社保缴费负担的预期，避免企业错误的决策。
归根结底，企业经营的好，才是社会保险事业可持续发展，提升参保人福利待遇的基础。
汪德华：中国社会科学院财经战略研究院研究员、长江产业经济研究院特约研究员。现任财政审计研究室主任。主要研究方向为财税理论与政策以及公共政策分析，近期集中在增值税、社会保障改革、医药卫生体制改革与政府间财政关系等问题。
(本文作者介绍：凯盛专家是一家专注产业经济的严肃内容供应商，由来自全球各地、各行各业的一线专家对行业热点和前沿议题进行深入分析。)
责任编辑：张文
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