意见领袖 | 俞燕
国家金融监督管理总局（下称“金管总局”）挂牌两个月零两天后，其省、市两级派出机构也齐刷刷地统一挂牌了。
7月20日上午10点左右，名为“国家金融监督管理总局XX监管局”的36个省（自治区、直辖市、计划单列市）局，以及名为“XX市地方金融监督管理局”的地市局，在各自的办公楼前，揭起了新牌子上面的红布。
七天前（7月13日），金管总局确定了36家省（自治区、直辖市、计划单列市）局局长名单。据了解，各局长们“原地上岗”，目前人选基本保持不变。
随着省、市两级派出机构挂牌，金管总局的机构改革又朝前迈进了一步。
五年前，由于银、保两大监管系统需要整合为“一家人”，从4月原银保监会挂牌到12月市两级派出机构挂牌，相距八个月。
而这次的改革，是在原银保监会的基础上进行精细化改革，相对难度要小一些。
据了解，与彼时的银保监会的整合程序一样，这一次金管总局也是采用先挂牌，再公布“三定”方案的步骤。
下周央行分支机构亦将迎来挂牌。本轮金融监管机构改革的两大主角，将在本月相继完成各自派出机构的挂牌工作，在各地以新面貌开启新历程。
相对于挂牌这种仪式，改革的重头戏在于“三定”。如何强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，更好地保持金融消费者权益，加强风险管理和防范处置，便体现在对“三定”的科学合理的规划上。
有业内人士分析认为，从银保监会到“国家金融监督管理总局”不仅仅只是名称的变化，而是对除证券业以外的“大金融”全域的监管重构，在此基础上统一监管标准、统筹监管力量、提高监管效能，从而减少内卷内耗，强化协作协同。
在上一轮改革中，银、保监会“三定”后形成26个职能部门，增2撤4并10，其中，新设重大风险与案件处置办局和公司治理部。2022年，原银保监会又新设内审部，与巡视办“一套人马，两套班子”办公。
那么这一次将如何设置职能部门？诸业内人士预测，可能改革力度要超过上次，现有的职能部门有可能会基于实现“五监管”的要求进行较大的调整，从而进一步理顺监管职责、用人制度等体制机制。
7月16日，总书记在《求是》杂志发表的《深化党和国家机构改革 推进国家治理体系和治理能力现代化》文中指出，本轮机构改革在金融管理体制等方面对机构设置和职责配置作了比较合理的设计和安排。这些调整是在分析我国面临的深层次矛盾和问题的基础上提出的解决方案。
7月17日，金管总局局长李运泽在总局集体学习中指出，要聚焦金融体制改革重大任务开展调查研究，积极稳妥推进机构改革。
金融监管的新局面拭目以待。
(本文作者介绍：“喻观财经”创始人、资深财经媒体人。长期观察和研究金融领域。)
责任编辑：宋源珺
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