文/新浪财经意见领袖专栏机构 招商银行研究院 谭卓、韩剑
12月6日，中共中央政治局召开会议，分析研究2020年经济工作。对会议主要内容我们点评如下：
一、形势判断：短期承压、长期向好
在今年以来面临“国内外风险挑战明显上升的复杂局面”的大背景下，会议肯定了过去一年的经济工作，并强调“当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变”。相较7月会议强调的“增强忧患意识”，本次会议提出“要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心”。在内外挑战之下，这既体现了辩证唯物主义的思想，也体现了革命的乐观主义精神：面对困难，迎难而上，充满信心，保持定力。未来我国将化压力为动力，“深化改革”、“扩大开放”、“集中精力办好自己的事”。
二、2020工作目标：“稳定”收官
会议通稿中多次提到了明年要“确保”完成全面建成小康社会（提及4次）和“十三五”规划收官（提及3次），指向明年的经济工作将围绕这两件大事展开。“稳定”（提及3次）将成为收官之年首要任务，包括“保持经济运行在合理区间”。而结合会议要求“全面做好‘六稳’工作”，以及对宏观调控有效性和加强基础设施建设有效性的强调，不难判断中央对于2020年的经济增速仍有要求。
事实上，随着第四次经济普查部分结果出炉，根据过往经验，明年GDP增速保持在5.6%以上即可完成十八大报告中“2020年GDP相较2010年翻一番”的目标，这并非GDP增速的硬约束。但考虑到此次会议对于“稳定”的强调，预计明年的GDP增长目标并不会显著低于6%。明年《政府工作报告》中的经济增长目标将很大程度上决定宏观政策的力度。
决胜全面建成小康社会的重点在于坚决打赢三大攻坚战。其中，精准脱贫对全面建设小康社会具有“决定性意义”，因此会议强调“确保实现脱贫攻坚目标任务”；污染防治是需要持续推进的阶梯性任务，会议强调确保实现“阶段性目标”；而防范化解重大风险方面，会议仅提到“确保不发生系统性金融风险”的底线，侧面折射出“稳增长”目标的重要性。
三、宏观政策：强调政策效率
会议强调“用好”逆周期调节工具，与4月和7月通稿中的“适时适度”实施宏观政策逆周期调节略有不同：在货币政策努力维持正常化、财政收支平衡压力仍大的情况下，要“把好钢用在刀刃上”。基于此，会议提出要求，“提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性”，特别是“加强基础设施建设”。这表明基建将成为明年“稳增长”的主要抓手。
相较4月和7月会议，此次会议并未提及房地产，指向局部地区房地产政策或因城施策，迎来边际松动，支撑房地产投资的韧性。
四、高质量发展：产业结构和区域政策
会议通告中“高质量发展”共出现5次，具有产业结构和区域政策上的含义。一方面，在加快现代化经济体系建设中，通稿将“农业”摆在了高质量发展的首位，而前两次政治局会议都只强调了“推动制造业高质量发展”“稳定制造业投资”。这表明在全面建设小康社会的要求下，中央对农业和农村的重视度有所提高。此外，会议还提到，“提升科技实力和创新能力”、“深化经济体制改革”、“建设更高水平开放型经济新体制”，表明未来我国仍将致力于向创新驱动的经济增长模式转型。
(本文作者介绍：招商银行总行一级部门。研究领域涵盖宏观经济、区域经济、大类资产及重点新兴行业等。)
责任编辑：张文
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