文/新浪财经意见领袖专栏（微信公众号kopleader）专栏作家 甄新伟
民以食为天，国以农为本。作为传统农业大国，党中央国务院历来高度重视“三农”工作，党的十九大报告高屋建瓴提出了“乡村振兴战略”，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。2018年，国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，中央农村工作会议又首次提出“走中国特色社会主义乡村振兴道路”。去年我国实施乡村振兴战略开局良好，成为经济增长新动能。
今年是我国实施乡村振兴战略的第二年，机遇与挑战并存。我们既要面对复杂严峻的国际环境，又要肩负繁重艰巨的国内改革；既要高度警惕“黑天鹅”事件，又要防范“灰犀牛”事件。建议重点在政策、科技、基建以及金融方面发力乡村振兴战略实施，大力发展农村生产力，激发农村经济活力，促进城乡融合发展，对今年稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，确保经济运行在合理区间意义更加重大。
第一，充分发挥政府政策的引导作用。“三农”领域发展不平衡不充分问题仍较突出，更需加强政府政策的优惠扶持力度，充分调动广大农民积极性，吸引更多资本、技术、人才等资源配置到农村。要积极为农民、农企、农业减税降费，进一步降低农村生产生活成本，激发农村消费、农业生产的市场活力，实现农业经济良性循环。在农业全面对外开放进程中，要继续繁荣农村市场，提早预防国际大宗农产品价格大幅波动，以及大宗农产品国际贸易格局调整的外部冲击危险。要持续优化农村经济中的第一二三产业结构，振兴农村产业，加强农村供给侧结构性改革，突出优质、绿色、特色，发挥农业经济对国民经济的重要基础性作用，以及逆经济周期缓冲作用。
第二，积极利用高新科技的驱动作用。加强对农村经济的高新科技力量投入，对建设现代化农业经济体系十分重要。一是要加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级，积极提升农业生产规模化、集约化和现代化。二是加强新技术在农业生产、加工、流通和推广服务等环节及农村发展各领域渗透、扩散，发展好农村现代服务业。三是持续推广农村电商。充分利用各类电商平台，提升消费品、农业生产资料以及农产品的销售流通效率，努力打破市场小、地域偏、信息弱以及成本高等瓶颈，为农民生产增收、提升消费提供重要支撑。通过加大宣传、普及和帮扶力度，进一步提高互联网+对“三农”领域渗透率，助力精准脱贫，让农民有持续稳定的收入来源，生活更加便利。
第三，借助弥补基建短板的拉动作用。基础设施仍然是制约“三农”发展的主要短板，今年应加快补齐。要积极结合扶贫攻坚战，加强农村交通、通讯、能源、水利灌溉等薄弱环节的基础设施建设，保障农村基础设施建设质量和资金筹集等，促进城乡融合，改善城乡之间基础设施发展不平衡不充分，为提升农村生产力提供高质量的基础设施服务保障。同时，通过精准弥补农村基建短板，实现对农村经济增长以及农民增收的有效拉动。
第四，着力提升普惠金融的支持作用。打通“最后一公里”，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，是我国开展普惠金融的重要目标之一。农村经济高质量发展离不开金融支持，要充分发挥银行信贷资金、财政拨款和公益性资金对农村经济发展的支持作用；要加强政策性银行、股份制银行、农村信用社、农村商业银行、村镇银行等对“三农”金融服务覆盖率，加强农民金融教育普及，帮助农民利用好各类金融资源，支持农村生产经营活动。
乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。今年既是新中国成立70周年，又是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。应当牢牢抓住振兴乡村战略重要机遇期，提速乡村供给侧结构性改革，大力发展农村生产力，调动农民企业家积极性和创造性，促进经济发展与生态保护协调发展，践行绿水青山就是金山银山，实现农业兴、农村稳、农民富，保障今年经济运行在合理区间。
(本文作者介绍：经济学博士，中国人民大学国际货币研究所研究员，中国养老金融50人论坛特约研究员)
责任编辑：高君
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