向明

　　自2001年11月13日开始，中国证监会对外公开征集国有股减持方案，其目的是为了在国有股减持问题上达成社会共识，创造多赢的局面。截至去年12月初，证监会共收到建议和方案4000多份，形成了七大类方案。这表明社会各界对国家重大经济政策的制定、市场的开放以及证券市场的作用有着很高的热情。中国证监会规划委1月26日在网站上发布了由一家证券研究机构汇集整理的国有股减持方案阶段性成果。1月28日股票指数深度下挫。1月29日，证监会规划委又在网站上发布了关于国有股减持方案阶段性成果的说明。显然，大家在国有股减持问题上的分歧仍然较大，目前的各类阶段性方案仍未得到社会和市场的认同，尚未形成一种真正具备现实可操作性的方案。因此，短期内实施国有股减持的可能性甚小。

　　国有股非流通是一个历史问题，这一问题的解决不可能一蹴而就，而只能采取稳妥的、得到社会与市场认可的方式，在充分长的时间内，分期、分批地逐步实现。国际经验也充分证明了这一点。例如，英国将国有股上市流通比率从2.97%降至0.43%用了近10年的时间，减持方式是逐年减少；德国政府自德国电信等公司的退出也采取了分阶段的方式，自大众汽车的退出时间更是长达27年。因此从根本上讲，国有股减持的实施必须以稳定市场、保护投资者合法权益为前提，以提高中国资本市场的可持续发展能力及国际竞争力为目的，充分考虑市场承受能力，营造多赢局面。

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