八成民众不满我国教育现状 公平问题为关注热点(2)

　　超过九成公众认为教育投入不足

　　据报道，世界各国教育投入占GDP比重在1985年的平均水平是5.2%，发达国家是5.5%，发展中国家是4.5%，而当年我国财政性教育投入只占2.3%，教育投入不足的现象还在一直延续，即使到今天，我国仍没有达到4%的既定目标。这也表明，教育经费的严重不足是摆在中国教育目前的一个严峻现实，这点得到91.2%的受访者认同，88.5%的民众进一步认为，教育 资金的缺乏在农村地区显得尤为突出，从而直接影响了当地义务教育的普及。

　　调查显示，城镇居民与农村居民在平均受教育年限这一指标方面差异显著。前者的平均受教育年限为11.3年，相当于高中二年级的文化程度；后者的平均受教育年限为7.51年，相当于初中一年级的文化程度。相比2000年城镇平均10.20年和农村7.33年的数据，中国的九年义务教育完成率仍在提高，但前者的增长速度显然大于后者。

　　2001年，中国政府宣布基本普及九年义务教育，同时宣布基本扫除青壮年文盲。据统计,2001年我国文盲人口(15岁及15岁以上不识字和识字很少的人)是8507万人，同1990年相比，文盲比率已由15.88%下降为6.72%,而青壮年文盲的比率已下降到了5%以下。

　　尽管如此，我国剩余文盲数目依然不少，继续扫盲工作和扫盲后继续教育任重道远。几乎所有的受访者都认为国家应进一步巩固和扩大扫盲成果，并加大教育经费的投入力度，并且主要将经费投在农村教育和基础教育上，这点在城镇居民和农村居民的比例分别为92.1%和90.3%。

　　八成民众处于低满意度状态

　　“学而优则仕”，教育在老百姓心中向来地位显赫，也被认为是改变自身及家族命运的重要途径。在评价教育的重要性时，分别有52.3%、57.9%和45.1%的受访者认为“提高社会地位”、“增加经济收入”和“促进个人发展”是教育对自身的首要帮助。

　　希望越大，失望也就越容易被放大。在调查中，近八成的民众对中国教育现状的满意度比较低，表示“不太满意”和“很不满意”的人数分别为52.5%和29.8%。其中，农村居民和城镇居民的满意度存在显著差异，前者满意度要低于后者8个百分点。进一步分析可发现，民众对教育的满意度与家庭收入和自身的受教育程度正相关，家庭收入越高，受教育程度越高，满意度也就越高。

　　一方面国家在教育的供给方面存在不足与失衡，另一方面民众对教育的需求又十分迫切，由此导致民众的教育费用在日常消费总支出中所占的比例加大，在城镇和农村的比例分别为8.1%和11.3%。教育成本的不断提高，在62.8%的受访者看来是“难以承受”的，更有66.3%的受访者认为这是“很不合理”的现象。

　　教育不公成为民众关注热点

　　“谁动了我受教育的权利？”这是广大受访者在面对中国教育困境中表现最为强烈的疑问。从调查中可发现，76.5%的城镇居民和88.2%的农村居民认为教育不公是目前存在的最大瓶颈。

　　“中国教育的不平等包括教育资源配置的不平等，各教育阶段受教育者入学机会的不平等，以及教育者所得待遇的不平等。”这是南京大学社会学系教授张玉林在其《2004年中国教育不平等状况蓝皮书》提出的观点。

　　来自安徽的交通大学在读二年级研究生小丁说，“我是从最基层的农村小学开始一步步考上来的，城市和农村的教育水平相差太悬殊，我知道只有依靠自己不断的努力才能打破这种格局。”

　　调查显示，面对这种不平等，92.1%的民众认为应该依靠政府，进一步加大教育经费投入，有72.4%的民众认为应加强社会监督，杜绝教育腐败，同时有78.5%的受访者认为要对有限的教育资源进行合理配置。“政府在教育政策的制定上应倾向于农村和义务教育。”武汉的一名中学教师说。

　　尽管面对现实的种种不是，还是有65.8%的民众对中国教育的前景表示乐观，其中城镇居民的乐观程度又高出农村居民7个百分点，这又与近期社会舆论对教育的高度关注和国家的表态决心分不开的。

　　“教育者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也”。综合而言，教育在政府提供的众多公共产品中更加具有公益性，教育小康只有注重社会效益，确保每位社会成员享有同等的接受教育的权利，以公共财政和公立教育保障对弱势群体施以“雪中送炭”般的救济，才能真正成为推进社会公正的调节器。

　　教育部部长周济也指出，国家今后应处理好教育发展和公平之间的统筹协调。由此看来，一方面不断加大教育投入，另一方面优化公共教育资源的配置结构，实现教育的公平，将是国家最终实现教育小康的必经之路。(记者 张辉 )

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