编者按：让律师来当经济警察，可不那么简单。说不定还是“黄鼠狼看鸡，越看越稀”。天要下雨，人要利益，造假的难题，到处如此。一个鸡蛋能煮一大锅蛋汤的时候，那种诱惑，抵挡得了么？

　　缥缈／文

　　日前，全国律协金融证券专业委员会举行年会，讨论了律师今后从事金融证券业务必须遵守的行业规范，要求律师不得帮助作假。

　　律师成了“经济警察”？

　　现在的问题很清楚，管理层的意思是要让律师多承担中介机构所应该承担的责任，曾有领导以证券发行的“经济警察”来比拟在证券市场中具有从业资格的律师。似乎只要提高证券律师的执业水平，就可以一了百了。据说，证监会甚至考虑了实行证券执业律师“谈话制度”。

　　今年以来，市场进行了监管与整顿，特别是朱总理两次作了“不作假账”的批示之后，全国动静不小。一些参与造假的从业人员被追究刑事责任。证监会对核准制的有关认识也有个很大的飞跃。证监会的工作也转为事后审查，以及发行后的持续监管。

　　然而，今后审查资料的准确性全部由中介机构判断，尽管新增了招股说明书等必须由“律师”来起草的新规定，以后律师事务所和会计师事务所要承担相应的责任也似乎有所扩大，但仍然是事先认定，这与此前的方式相比较，难道真的会有什么效果吗？又如果中介机构、如执业律师还是出现问题，证监会将如何行使法律所赋予的行政处罚权利？是比旧法规从重还是从轻？这是一个问题。

　　据报道，目前还在讨论中的《律师从事证券法律业务行为准则(讨论稿)》、《律师从事担保业务操作指引(讨论稿)》、《律师从事信用证业务指引(讨论稿)》三个行业规范，还没有成为从事金融证券业务的律师必须遵守的规则。而此规范也仅是要求律师在从事金融证券业务时，要忠于法律，勤勉尽责，不说假话。如果客户要求律师帮助作假，律师应坚决辞去委托；如果参与作假，将视情节受到法律和行业的处罚。

　　从内容上看，似乎也远远不够。

　　律师业的现状并不乐观

　　据统计，目前中国有415家具有证券从业资格的律师事务所，但从各方面反映的情况看，当前证券律师普遍存在风险意识淡薄、专业素质不高、执业工作粗糙、疏于管理。这与我们目前所推行证券发行核准制的要求必有一定的距离。

　　更多的问题，如缺乏严格按照行业标准和业务规范充分履行勤勉尽责义务；核查或调查工作流于形式；甚至有律师发表不恰当声明，逃避责任；未按照监管部门明确规定充分揭示发行人的重大问题和风险；有的采取回避制度，故意隐瞒发行人的问题和风险且不发表明确的法律意见；编织不恰当的法律解释，有的甚至为发行人造假进行粉饰，逃避法律责任；再有就是个人执业素质低下，不少律师所出具的法律意见书和律师工作报告存在大量语法、文字和逻辑错误等。

　　其实了解这个市场的人都知道，事实上问题还远不止这些。让律师来当经济警察，可不那么简单。说不定还是“黄鼠狼看鸡，越看越稀”。

　　一天一个煮鸡蛋

　　有关造假的问题，如果我们不自欺也不欺人的话，我们就必须承认。中国经济领域的问题非常之多，非常之严重。假账问题根深蒂固。那么，究竟用什么方法来观照中国经济领域的整顿所涉及的这个问题呢？怎么理解总理所作出的“不作假账”这个批示呢？迄今为止，我们一直站在加强监管的角度来解决问题。猫偷了嘴，然后就让狗来监督着猫；接着猫再多偷一份贿赂狗；只好又让黄鼠狼来当经济警察……但是这条简单的道路我们已经走了太长时间，花费了太多精力，搞到最后是成本越垫越高。坦率地说，这绝对是一条有些绝望的路。

　　张震将军任中央军委副主席的时候，要求保证战士们一天吃一个鸡蛋，并且规定必须是煮鸡蛋，炒、蒸、煎均不行。有人问将军：这样规定不怕太死板吗？将军批示说：一，煮鸡蛋营养价值高；二，这样可以防止干部偷工减料、克扣士兵的鸡蛋。

　　一个军委的高级领导居然下了这样的命令。话也说得不怎么好听。那么，鸡蛋真的能够被克扣吗？不管是否“官大表准”，后来到底没有听谁说过一个“不”字。

　　旁证到是有一个。有关另外一个鸡蛋的故事，是听崔永元讲的。他小时候，整天无事，常到生活的部队兵营中的炊事班里去玩。那个炊事班出了一个“神人”，最大的本领，是能用少量的鸡蛋做大锅鸡蛋汤。看上去鸡蛋满眼都是，想盛起来却没那么容易。于是部队首长下令在全团推广。表演的那天，“骗子蛋花汤”一举成功，把个崔永元乐得不行。

　　律师不可能是侦探

　　一个鸡蛋，还有这么多的花样，我们还想有什么好办法呢？假账是无处不在的。比如在美国，律师比狗还多，仍然无法应对所有的假账。律师也不对假账负责。美国的律师这样说：如果连政府都不经常说实话，律师不可能是侦探。

　　前不久，美国有项研究表明，提高遗产税竟然能使病人“起死回生”。

　　这项研究是对美国联邦遗产税额变化数据进行了调查和统计。两位科学家翻阅了在当事人死亡期间的税额变化周期表之后发现，当遗产税在个人固定资产中所占比例比较高的时候，当事人能多活一段时间，反之，就会死的很快。这不是社会的假账化又是什么？所以，密歇根州商业大学的JoelSlemrod和英属哥伦比亚大学的WojciechKopczuk提出：“提高遗产税是延缓病人死亡时间的最佳方法”。

　　看来，天要下雨，人要利益，造假的难题，到处如此。一个鸡蛋能煮一大锅蛋汤的时候，那种诱惑，抵挡得了么？

　　以面值发行最安全

　　利益是左右市场经济的最大力量。理解了这一点，我们就很容易理解，造假为什么难于控制、难于管理。虽然我们也看到，曾经屡次有这类案件被查处，但都始终不能从根子上彻底杜绝。在“银广夏”董事局名单中，我们看到的几乎全是各类政府和准政府官员，这说明什么问题？事实上，只要愿意睁大眼睛，我们就很容易发现，在每一个造假的会计丑闻的背后都有一个影子。这大概已不是什么秘密。很明显，在表面上波诡云谲的假账的幕后，有强有力的市场之手在按自己的意愿洗牌。

　　社会如果想玩“一局就输光”的搏弈，任何人，包括律师也只能是赌徒。这与律师的社会道德地位无关。律师的权力越大，要风有风，要雨得雨，相关风险反而越高。

　　因此，如果制度不彻底，利益的问题没有希望，假账的问题，也就没有希望通过律师的手来解决。也许，我们也别为难律师，还是干脆采取张震将军的“土办法”算了。

　　具体到IPO，只能发面值，面值以上的额度一律以债务处理。把所有的股票全当做基金来发行，也别留什么国有股。这样过度几年，等孩子出过了“天花”，再册立“太子”。

　　这样一视同仁的，实行“预备期制”，其实就等于“一人一个煮鸡蛋”！到时候如果还有新的花样，现想新的招数不迟。

订短信头条新闻 天下大事尽在掌握！
    新浪企业广场诚征全国代理