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□孙森林
近日，国务院召开会议研究部署推进资本市场改革和发展的重点工作，会议指出当前资本市场正处于一个重要的转折时期。为顺利实现资本市场的转折，会议部署了五项工作重点，成立了专题工作小组，并确立了各项工作的具体步骤和进度安排。在股票市场处于极度低迷的关键时刻，国务院会议为资本市场的改革和发展指明了方向。正确领会国务院会议
精神，对于深刻认识“转折时期”有重大意义。
当前资本市场特别是股票市场的发展遇到了较大的困难。在国民经济逐年向好的环境下，股票市场却连年下跌，股市失去了作为实体经济“晴雨表”的作用；上市公司弄虚作假、资金占用、违规担保事件大量存在；证券公司频频爆出“资金黑洞”；企业正常的筹资融资受到较大影响；股指出现非理性下跌；股票市场的资源配置、价格发现等功能基本失效。股市出现这些问题，是历史遗留问题集中爆发的反映，是股权分置等体制性矛盾长期积累的结果。现在，产生股市问题的这些体制性因素仍然存在，仍然在制约着资本市场的发展。不从根本上解决这些体制性问题，资本市场就不可能得到发展。
本次国务院会议正是要解决这些深层次的问题。会议提出的目标是“下决心解决资本市场发展的难点问题，要标本兼治，重在治本”，“下决心着手解决历史遗留问题，逐步消除阻碍市场发展的体制性、机制性矛盾。”会议确定的五项工作重点分别是提高上市公司质量、抓好证券公司综合治理工作、积极稳妥推动股权分置问题的解决、发展壮大机构投资者、完善市场法制。这五个问题正是股票市场面临的最紧迫的问题。
虽然这些提法属于老调重谈，但是国务院召开专门工作会议研究部署这些具体工作却并不多见，充分反映了国务院对股市问题的重视程度。会议确定将加大对上市公司高管违法违规行为的处理力度，研究制定提升上市公司回报的政策，果断处理高风险证券公司，抓紧做好启动股权分置试点的准备工作，健全证券违法违规行为的民事责任追究机制。会议还成立了专题工作小组，并确立了各项工作的具体步骤和进度安排。从这些具体工作的部署中，可以充分体会到会议的务实精神。随着这些工作的陆续开展，我国资本市场的转折也必将形成。
需要说明的是，国务院会议所指的“转折”并非单纯地指股票指数的涨跌转换。这里指的“转折”是指资本市场运行机制、运行环境的转折，是指消除原来阻碍资本市场发展的体制性、机制性矛盾，建立保障资本市场顺利发展的新体制、新机制，促进资本市场长期稳定地发展。具体到股市来说，股票指数上涨只是资本市场“转折”的一种具体表现。消除了根本性障碍以后，股市运行将走上健康理性的道路，国民经济持续向好的发展势头将为股市带来巨大的发展空间，股市为投资者带来回报机会将更多更持久。
当然，一次国务院会议不能解决资本市场所有的问题，在资本市场的改革和发展道路上，还有其他很多问题需要解决。但是毫无疑问的是，本次国务院会议统一了认识、统一了思想，明确了当前股票市场中最紧迫问题的解决之道，有助于资本市场实现转折。
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