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新华网北京4月27日电 (记者 陈刚 徐兴堂) 中国证券业协会秘书长聂庆平27日在此间进行的首届中国金融改革高层论坛上表示，要从体制的高度深刻认识近年来中国证券市场的改革与创新，中国资本市场面临的体制性矛盾要比其他经济领域、其他经济部门多得多。聂庆平说，针对这些体制性矛盾，国家先后颁布了四项文件。一是1992年国务院发布的正式成立证监会的68号文件。二是国务院正式把股票发行和交易规定上升为国务院条例。三是2000年生效的《证券法》，四是正在逐步落实的国务院九条意见。
聂庆平认为，针对上市公司没有摆脱传统的管理模式的特点，有关部门加大了对上市公司的监管力度，并从机制上推动上市公司的董事责任和诚信机制的完善。近两年新推出的企业板块，推进了中小企业的融资和多层次的市场建设。针对证券公司长期所存在的管理粗放、风险隐患比较大的状况，有关部门加大了对证券公司的监管力度。他说，监管部门正在考虑积极地开展由银行设立基金管理公司的工作，同时也在研究由保险公司设立基金管理公司这方面的改革。他说，仅仅发展以提供金融服务或资产管理服务的基金管理公司还不够，中国资本市场在推进企业年金、保险基金以及社保基金进入资本市场方面也在积极努力。
关于国有股权不可流通的问题，聂庆平说，这几年来监管部门已在着手解决国有股权分置问题。他说，任何一个股票市场一定有一部分股权是不流通或者是不卖的，这个比例可以高达60%，低的也占40%，他同时表示，所以股权分置不一定是资本市场最关键的问题。
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