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2014年,福建省成为全国第一个生态文明先行示范区。福建生态省战略由地方决策上升为国家战略,生态文明建设蓬勃推进。



生态司法审判,助推绿色生活
“生态司法审判”是各地法院在运用法律武器保护生态环境上的创新举措。以恢复性司法理念为指导,提倡做出有利于恢复生态环境的案件结果。推行“生态司法审判”是我国现阶段法治的基本要求。

目前生态环境审判最大的困扰在于法庭依法审判,在合力构建的“生态司法审判”中,司法绝不能在民众这一环掉链子。《环境保护法》明确规定公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。因此,“生态司法审判”应该在增进司法与行政和公众的互动方面,树立自己明确的目标,建立与环保、水利、国土、林业、农业等部门以及群众的沟通协调和联动化解机制,保障社会公众对生态环境案件的知情权和参与权。法院全面接受民众监督,公众也可以密切关注自己周围的环境事件,向行政机关随时提供监督信息,甚至可以与司法或行政人员进行互动。

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环境要治理,司法来助力
新《环保法》给环保监管部门和司法机关提供了一系列足以改变现状、有针对性地执法的利器,在环境治理这项工作中,一方面需要我们行政执法机关有效实施,另一方面,也要依靠司法机关在审判过程中去运用这部法律,依法独立公正地进行审判,这样才能发挥一部法律应有的作用。我们完全可以展望,“APEC蓝”、“阅兵蓝”将会是常态,百姓过上好日子就在不远之将来。
律的生命在于实施,作为法律的实施者,法院以审理生态环境案件为导向,在审理中严格落实损害担责、全面赔偿原则,落实污染者的赔偿责任,使污染者受到应有的惩罚,有力地遏制了污染行为。同时,通过环境资源行政审判,监督环境行政执法,依法纠正行政不作为和乱作为现象,通过司法建议等方式促进环境行政执法,形成保护生态环境的合力。司法审判助力生态环境修复功能不可小觑,尤其是环境公益诉讼使司法起到最终“兜底”的作用。
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推进环境资源审判,共建美丽中国
法院还有很多工作要做,必须正视环保审判工作与现实需求仍旧存在巨大落差。“落差”具体表现在:一是诉讼架构与环资审判的复杂性、专业性不符;二是环境刑事案件惩治力度有待加强;三是环境公益诉讼制度操作性不强;四是环资审判的专业性有待进一步提升。环资审判要想真正成为生态文明保护、建设的“利器”,上述问题必须得到解决。

另一方面必须指出的是:法院在生态文明建设中仅仅承担的是其中一个环节的功能。整体上看,应当构建的是公检法与环保局、国土局等行政部门分工负责、互相配合和制约的协调联动工作机制,形成司法机关、行政机关、社会公众协调配合的环境保护大司法机制。我们可以看到,环保执法的力度在不断加强,环境诉讼中越来越多的见到公益组织的身影,检察院也以“官告官”、“支持起诉人”的角色出现在了一些涉环诉讼中。行政、司法、公众在环保中如能形成“合力”,相信会是建设美丽中国的一大福音。

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向环境污染开炮,法院的火力有多大

在环境资源案件审判,特别是大气污染类案件审判中,法院应当始终扮演中间裁判者的角色,既要与环境行政、环境检察协调一致,实现环境治理体系的现代化,及时提出司法建议,推动生态环境综合治理;又要谨防司法权越位,准确把握环境司法权边界。过分积极的司法权反而对环境治理效率不利,“法治并不意味着凡事必讼”。

另一方面,法院又必须深刻认识和把握环境资源审判承担的历史使命,只有站在这一历史起点上,才能把握全局,规划未来。当前各级法院在环境资源审判上仍旧面临例如审判队伍参差不齐、配套设施不健全、举证机制不配套等诸多困难,在环境资源审判刚刚起步的今天,要着力呵护这颗幼苗,对于诸多困境要一一击破,珍惜环境资源审判来之不易的成果,为守住碧水蓝天添砖加瓦。

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