限塑变禁塑： 可贵地先行一步

□钱夙伟

近日，海南新闻办公室举行新闻发布会，解读《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》，宣布海南自今年起分种类逐步推进全面禁塑。（2月25日央视新闻）

2018年4月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布，确定海南的战略定位之一是“国家生态文明试验区”。这一重要指导意见提出，要“全面禁止在海南生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，加快推进快递业绿色包装应用。”

限塑变禁塑，势在必行！

由限塑变禁塑，也是因为限塑效果有限。自2008年起，在全国实施“限塑令”，海南省也进入“限塑”阶段。不过，“限塑”以后的海南，塑料袋等一次性塑料制品使用量仍然居高不下。据统计，海南省每年使用一次性不可降解塑料制品约12万吨，其中省内产量约6.5万吨。岛内各大型商超皆有售卖塑料袋，在农贸市场，商贩竞争、揽客，直接提供免费塑料袋。

全国各地的情况也基本如此——一方面是塑料袋成本低廉，又给人们以极大的方便，消费者长期形成的使用习惯难以改变，商家为生意所迫只能免费提供；另一方面是监管名存实亡。按规定，凡违反“限塑令”，可给予10000元以下罚款。但除了一开始以此威慑外，后来没见开过几张罚单，用之者众，政令便名存实亡。这也让限塑令历经10年依然步履艰难。

实施“限塑令”的初衷，本是欲通过经济手段，减少一次性不可降解塑料的使用，逐步过渡到全面禁塑。海南现在推进全面禁塑，显然是有意以刚性的制约，来缩短过渡的过程。

实施全面禁塑，必然要立足于背水一战，强力推动可降解塑料的研制生产和销售。比如海南将建立全生物降解塑料产业示范基地，组织制定产业发展规划，形成岛内一次性全生物降解塑料制品生产能力，培育良好的产业和市场环境。

海南的由限塑变禁塑，可以说是可贵地先行一步，更让人期待的无疑是有效防治“白色污染”的示范效应。

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