向左？向右？意大利大选面临组阁危机

    特派记者 师琰 伦敦报道

    2015年访问西西里岛时，迎接萨尔维尼（Matteo Salvini）的是毫不客气扔过来的鸡蛋和西红柿；但在即将到来的2018年3月4日大选中，民调显示，他所领导的意大利北方联盟党有望在这个南部地区斩获7%选票。为了向女性选民示好，北方联盟多名候选人这几天甚至在各火车站、汽车站向女性派发辣椒喷雾。

    除了不走寻常路的萨尔维尼，意大利五星运动党领袖迈耶（Luigi Di Maio）、曾担任四届意大利总理的力量党领袖贝卢斯科尼（Silvio Berlusconi）以及意大利前任总理、中左翼民主党实际领袖伦奇（Matteo Renzi）都是大选最有力的竞争者，但他们中却恐无一人能在本周日大选中以单一多数得票脱颖而出。

    作为欧盟第四大经济体，意大利的这次大选最大可能是没有直接赢家。3月4日之后世界将看到怎样的意大利？是张开双臂拥抱法国总统马克龙的强化欧盟计划，还是走上民粹之路？欧盟委员会主席容克已发出警告称，必须做好面对最坏局面的准备，意大利可能出现一个不具操作性的失效政府。

    因选举结果充满不确定性，随着选举临近，近几周意大利与德国可比公债利差扩大，十年期国债利差一度达到152个基点，不过本周以来这一利差有缩小趋势。德国商业银行策略师Christoph Rieger认为，市场倾向于判断大选后多数尾部风险应可避免。2月28日意大利十年期国债收益率下跌至2.09%，较德债利差收窄至143个基点。

    脆弱的经济与争相承诺发钱的政客

    根据去年底发布的欧盟官方数据，2017年意大利经济增长虽有所恢复，达到1.5%，但仍低于欧盟平均水平，国民生产总值相比2007年缩水近5%，而且负债率已增至创纪录的132.1%，占到欧元区负债总额的20%以上。银行系统岌岌可危，其民粹政党的崛起对欧盟而言也构成风险。

    索尔福德大学政治学教授纽厄尔（James Newell）认为，民主党看守总理加里尼奥尼（Paolo Gentiloni）尽管是相对最受欢迎的政党代言人，在该党派主持下意大利经济正在回暖，还进行了一系列对提高生产力和投资至关重要的结构性改革，但却无法将其支持率转化为所在党派得票，因为该党领袖是伦奇。他预计新一届意大利政府组成和政府首脑都将由选举后的谈判来决定。

    本次大选将产生参众两院315名和630名议员，任期五年。2017年10月意大利通过新选举法，其中规定按多数选举制选举232名众议员，按比例制选举386名，居住在海外的意大利公民投票选举12名。参议院也实行类似选举制。多年来意大利政坛动荡频繁，二战后已轮替65届政府。

    根据最新民调，五星运动党可能将是本次大选中赢得选票最多的政党，获得27%至29%选票，该党早先排除了与任何传统党派结成联盟的可能性，但最近表示如果大选结果不确定，可能会重新考虑联盟。

    五星运动党成立于2009年，在意大利经历欧债危机和难民危机后，因其反欧盟和反移民立场，迅速崛起为意大利政坛一股不容小觑的力量，目前在意大利上下两院占据123席，管理45个城市。

    该党希望改善本国与俄罗斯的关系，政纲包括给失业者提供每月最低780欧元的保障金、提高预算赤字、重新谈判与欧盟的财政契约、废除400条“无用”法律等。

    上世纪九十年代就曾执政的贝卢斯科尼因丑闻下台，这次卷土重来，他的意大利力量党预计可以拿下16%至18%的选票，他的联盟党派是同为右翼的北方联盟党，后者预计可获得12%到14%选票。

    去年11月在西西里岛的地方选举中，贝卢斯科尼支持的候选人赢得了近40%的选票，而执政的民主党只得到不足20%选票，五星运动党也表现不佳。

    贝卢斯科尼的党派高举反移民大旗，承诺驱逐60万非法移民；提出在国内引入“平行货币”，只为国际贸易保留欧元；对公司和个人实行单一的统一税率所得税；取消住房税、继承税和路税；将最低养老金翻一番；对处于绝对贫困线以下的470万公民提供每月1000欧元补助。

    北方联盟在打击移民上更为高调，提出每年遣返10万名非法移民；也支持引入并行货币；取消与欧盟的严厉财政契约等。

    民主党也建议增加最低工资；通过与欧盟谈判取消要求严格紧缩的财政契约，并将预算赤字提高到GDP的3%，以实现减税和增加投资。

    对政治失望或致四成年轻人弃权

    一些观察家认为，在周日的全国大选中，高达40%的18到25岁年轻人可能会投弃权票。意大利的青年失业率接近33%，在欧盟是最高的之一。

    对政治日益冷淡并不仅限于意大利的年轻人，预计总体约有30%的选民计划放弃投票或尚未决定支持谁。

    罗马LUISS大学政治学教授Lorenzo De Sio表示，这部分是由于选民对政治人物的空口承诺失去信心。现实是意大利人比五年前更贫穷，生活质量并无改善。

    2013年意大利大选的投票率也不高，仅75.19%，是自1946年以来的最低水平。

    随着每年高达10万移民涌入意大利，移民问题也在政治议程中变得更受关注。

    西西里岛及地中海南部兰佩杜莎岛一直是难民通过海路到达意大利乃至欧盟的重要门户，大部分难民从北非、中东战火纷飞的地区来到西西里岛。据联合国国际移民组织（IOM）数据，2017年约有11万9310名移民经海路到达意大利，而且这还是过去四年里到达意大利难民人数最少的一年。在2016年难民危机高峰期，有逾18万名难民从这里进入意大利。

    西西里本身就是意大利经济最落后的地区，大部分国内生产总值依赖于传统农业、旅游业和小规模产业。欧盟统计局2016年数据显示，当地失业率高达22.1%，青年失业率更达到欧洲最高的57.2%。大量涌入的移民给当地带来很多问题，各政党都在大选前宣传中承诺会对移民实施更严格政策。

    以北方联盟党为例，其传统根据地是在意大利北方，不过萨尔维尼那些被视为“出格”的反移民和反欧盟言论，也着实为他赢得了一些西西里岛人的青睐。类似特朗普“美国优先”，萨尔维尼也在竞选广告中提出“意大利优先”的口号，因此颇得人心。

    巴黎蒙田大学高级学者Dominique Moisi担心，即将举行的大选将使意大利出现两极分化和瘫痪，通过谈判形成一个联合政府预计会很棘手，一旦产生一个不稳定的弱势左派联盟，将导致无法通过重大立法并推动意大利所需的结构改革。

    在他看来，唯一可行的积极方案是由中左民主党和意大利力量党之间联盟组建联合政府，这样现任总理加里尼奥尼将有望继续掌权，这也会让法、德以及欧盟委员会感到心安，不过，这一方案的实现难度非常大。

    （编辑：辛灵，如有任何问题或建议请联系xinlingfly2007@163.com）