给权力以全方位的压力

　　■高立学

　　25日，国务院召开廉政会议，温家宝总理发表讲话时指出，权力过于集中而又得不到有效监督，是各种腐败现象产生蔓延的重要原因。温总理重申他在《政府工作报告》里所强调的：要健全监督机制，创造条件让人民群众更有效地监督政府。

　　“创造条件让人民群众更有效地监督政府”，这是今年《政府工作报告》里的最大亮点之一，有论者解读，这其实就是政府在积极创造形成压力政治的条件。因为只有在压力政治下，权力才可能变得克制、审慎和谦恭，政府的进步也才是可以期待的。总理高瞻远瞩，胸怀博大，但作为普通百姓，有时候期望并没有那么高，更多的时候，能保证现有的监督渠道畅通无阻，我们就已经很满足了。而可悲的是，一些地方政府官员惧怕这样的压力，且不说让他们创造条件以便人民群众监督，正常的监督渠道也常常被堵塞，甚至被无情地压制。

　　好在我们又看到一个动用公权力制造文字狱的地方官员“栽”了。据3月26日《新京报》载，日前，山东聊城市纪委向外界透露，该市下属高唐县县委书记孙兰雨已被免职，此前该县3人因网上发帖议政涉嫌“侮辱诽谤县委书记”曾入狱22天，而引发舆论热议。

　　没必要破费笔墨细说孙兰雨当时的“官霸”行为了，其实和此前发生的重庆“彭水诗案”、山西“稷山县诽谤案”、海南“儋州诗案”、陕西“志丹短信案”以及辽宁“西丰涉嫌诽谤案”大同小异，无非是一方为地方党政官员，另一方为普通百姓，官员指责百姓发言议政涉嫌诽谤，并利用自己掌握的权力将“诽谤者”绳之以法，这些恶性事件就像一部部拙劣的电视连续剧，虽然各个事件中的官员都受到了一定程度的惩戒，但其恶劣影响并未随他们的免职或调离而烟消云散。

　　我们知道，约束官员权力，监督有多种方式，其中有立法监督、司法监督、舆论监督和社会监督，而总理所说“创造条件让人民群众更有效地监督政府”，察坊间议论，多数人的理解似乎这是专指拓宽舆论监督和社会监督渠道而言，应该说，这样理解并不为错。但如何拓宽舆论监督和社会监督的渠道，并使之畅通无阻？笔者认为，最切实可行的，就是要坚决打击一些地方官员在压力政治下的“反作用力”，而打击这种“反作用力”，则需要进一步加强立法监督和司法监督的力度。通过上述几个案例，我们看到那几个官员都是动用了司法力量，试想，如果我们的立法监督能够更缜密一些、司法部门也能够更独立一些，官员随意拘传和监禁公民当不会那么容易。

　　总之，所谓“创造条件让人民群众更有效地监督政府”首先就是要将现有的监督机制充分调动起来，事实上，也只有在各项监督机制齐头并进、互相“配合”的情况下，权力才会感到“全方位”的压力，进而于压力下产生动力，更好地也更谦恭地为人民服务。