认可提升我国司法鉴定能力 保障鉴定结果客观公正

　　一锤定音止纷争

　　认可提升我国司法鉴定能力保障鉴定结果客观公正

　　近日，位于深圳的广东南天司法鉴定所收到了由中国合格评定国家认可委员会（CNAS）颁发的检查机构认可证书。这是我国首家通过认可的民营司法鉴定机构。

　　司法鉴定是鉴定人对涉及诉讼的专门性问题进行检验、鉴别和判断并提供鉴定结论的活动。近年来，司法鉴定在我国司法实践中，发挥着举足轻重的作用。

　　还原事实真相

　　让尸体“说话”、解自杀之谜、头发测吸毒、骨骼判年龄、交通事故现场重现……中国的诉讼案例中，有近七成需要通过司法鉴定。据介绍，目前中国经行政机关审核的登记开展法医类、物证类、声像资料类鉴定事项的社会鉴定机构1772家，司法鉴定人约2.45万。

　　“其中一批机构已经通过国家实验室认可或质量认证，对司法鉴定人的教育培训也由司法鉴定科学技术研究所承担。目前我国正在加强制度建设，准备用3年时间基本形成统一的司法鉴定管理体制。” 司法部司法鉴定管理局有关负责人说。

　　“中国的司法鉴定技术已经与国际水平相当。”司法部司法鉴定科学技术研究所所长沈敏说，“以毛发鉴定为例。与血、尿等其他生物样品相比，毛发具有易获取、易保存、能反映较长时间（几个月或几年）的药物使用情况等优点。我国通过毛发鉴定，已经成功协助破获了多起吸毒案例。”

　　“另外，司法部在文件鉴定、人体损伤鉴定等方面都设有专门实验室，取得了一定成效，鉴定结果也得到国际认可。”

　　司法鉴定是诉讼活动的技术保障，在认定案件事实和判别证据真伪中，起着非常重要的作用。例如主要承担全国各地政法机关委托的和国家有关部门交办的重大、复杂和涉外案件鉴定的司法部司法鉴定科学技术研究所，每年就有两万例的案件鉴定出自于这里。2003年，该所按照ISO17025、ISO17020等国际标准建立了质量管理体系，对影响鉴定质量的所有因素进行控制；2004年年初，顺利通过法医类和物证类等专业的63项国家实验室或检查机构认可。同时，该所通过鉴定技术创新，运用多种手段、指标综合判断，大大提高了解决复杂问题的能力和鉴定结果的可靠性。

　　据悉，目前司法鉴定科学技术研究所设有法医临床学、文件检验学、道路交通事故技术鉴定、司法鉴定制度与法规等10个专业设置，既有分专业鉴定，又有重大案件的综合鉴定，并拥有诱发电位仪、声学鉴定工作站、基因芯片扫描仪等国内罕见、与发达国家鉴定机构装备水平相媲美的装备。

　　鉴定管理法制化

　　为加强司法鉴定队伍建设，努力建设一支高素质的专业技术队伍和管理者队伍，确保司法鉴定工作的可持续健康发展，近几年来，司法部、部分地方人大、最高人民法院相继制定了一些规章、地方性法规和规定，力图对司法鉴定工作进行规范。

　　在司法鉴定领域，《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》有着很高的地位。用一线鉴定人员的话说，“这是一部关于鉴定的‘法律’”。

　　这个2005年由全国人大常委会作出的决定，规定了鉴定组织、鉴定人、鉴定监督、鉴定人法律责任等事关司法鉴定工作的核心问题，把司法鉴定管理纳入了法制化轨道，在规范司法鉴定管理活动的同时，确保司法鉴定结论的科学、客观、准确，对保障涉案当事人的合法权益，促进依法进行诉讼活动，有着十分重大的现实意义。

　　同时，该决定要求司法鉴定机构应当具有在所从事的业务范围内进行司法鉴定所必需的、依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室。

　　管理部门从我国的国情出发，主要从开展部分鉴定项目的能力验证入手，推进实验室认可工作。能力验证类似于权威机构组织的考试，合格的就说明鉴定机构具有了某一项鉴定的技术能力，同时具有了申请认可的必要条件之一。

　　据司法部司法鉴定管理局有关负责人介绍，尽管国外对通过实验室认可一般采用自愿原则，但我国已经把获得认证认可作为从事司法鉴定业务的法定要件。今后将逐步把能力验证结果、认证认可情况与从业资格挂钩，确保司法鉴定的质量。

　　鉴定结果国际认可

　　我国从上世纪90年代初引入国际标准并建立了实验室认可制度，经过10多年的建设与发展，我国已经建成门类齐全、运作规范、权威信誉的实验室国家认可体系。我国认可管理机构———中国合格评定国家认可委员会（CNAS），统一负责对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认可工作。

　　按国际认可论坛（IAF）、国际实验室认可合作组织（ILAC）等国际组织的规定，通过认可的机构，其检查、检测、鉴定的资格能得到包括美、英、法、德等发达国家和港澳台地区在内的38个国家和地区的承认。

　　例如，此次广东南天司法鉴定所获得CNAS颁发的检查机构认可证书，表明该所已符合ISO/IEC 17020∶1998《各类检查机构能力的通用要求》（CNAS-CI01《检查机构认可准则》）A类的要求，具备承担认可证书附件所列法医病理、法医临床、法医精神病、文书、痕迹等28项检查服务的能力。《中国质量报》