一道门槛 多重利好

　　我国乳制品工业起步较晚，真正的发展仅20年历史。虽然我国乳品的生产和销售业绩一直不错，经济效益不断提高，但产业结构和产品结构不合理，企业规模小且设备技术落后，原料奶、乳制品质量参差不齐，企业市场竞争既不规范也不充分，企业间奶源争夺激烈，这些问题对行业健康发展带来了极为不利的影响。

　　我国乳制品行业近年来所积存下来的不少问题，在2007年这一年集中呈现，其中最大的问题是产能明显过剩。目前，中国乳制品产量大约有3000万吨，但产能却有5000万吨左右，一些省份产能过剩40%～50%已经是很普遍的现象。产能过剩源于各地盲目投资和重复建设。2007年国内奶粉价格上扬，吸引许多资本进入该市场，在这一年中乳企从1600家猛增至2000家，新增企业主要是小企业，一些已经倒闭的小企业也一下子“起死回生”了。一线乳品企业大规模扩张，二线企业和新加入的小企业也不甘落后，这就必然导致奶源紧张，奶源争夺战一时间硝烟弥漫。

　　抢夺奶源反映的是虚假的供求关系，易导致奶牛饲养业的盲目发展；抢夺奶源，是供求关系的短期行为，买卖之间失去了信用关系；抢夺奶源，是质量下降的诱因，给掺假提供了可乘之机。

　　以奶源争夺这种市场无序竞争、恶性竞争为主要表象，重复建设带来的只能是虚假的发展信号，只能为行业埋下巨大的发展隐患。如何采取有效措施，尽快解决乳品市场存在的这些问题，已经进入到我国政府和各有关部门的重要议事日程。

　　国家发改委此次出台《乳制品加工行业准入条件》，从企业之间的距离、项目规模、奶源基地建设条件、工厂设计、环保、产品质量等多方面进行了严格规定。设立这样一道“门槛”，有助于规范乳制品加工行业投资行为，防止盲目投资和重复建设，引导生产企业合理布局，淘汰乳品加工业落后的生产能力，节约和有效利用资源，保护环境，使乳制品加工与原料乳生产保持协调，促进我国乳业整合和健康有序发展，发挥重要的作用。我们期待“一道门槛，多重利好”局面的出现。《中国质量报》