湖南省郴州市质监局后续监管成效明显

　　练精十八般武艺实行“打扶”结合

　　湖南省郴州市质监局后续监管成效明显

　　建制、摸底、巡查、回访、服务，湖南郴州市质监局将十八般武艺学精练精，将获证企业产品后续监管工作中可能出现的问题一一化解，使获证产品质量监督抽查合格率由前3年的76%上升到了今年的97.8%。

　　郴州是典型的资源型经济地区，煤炭、有色金属采选及传统制造业在该市国民经济中占相当大的比重。为全面加强获证产品质量安全监管，提升全市重要工业产品的整体质量水平，郴州市局及县（市）局对全市纳入生产许可证目录管理的150家企业进行了认真的调查摸底，建立了获证企业的信息数据库和企业质量档案，对每个企业的质量安全状况进行了综合评价与分类。该局制定了管辖区域内的企业分布图、监管网络图等，形成了 “分片区、定企业、定人员、定职责、定责任”的区域监管责任制，与辖区获证企业签订了《重要工业产品质量安全承诺书》130份，从原材料、工艺流程、质量控制等方面严格落实责任。

　　郴州市质监局还根据企业规模、证照情况、潜在风险，按分类、等级实施不同的监管方式，确定不同的巡查频次、内容与重点，通过巡查、回访、年审，建立辖区责任制、重要工业产品质量安全定期报告制，将巡查工作与质量抽查、执法打假、企业回访等检查制度结合起来，通过巡查发现问题、解决问题、督促整改。2007年，郴州市质监局共对88家获证企业巡查221次，巡查率100%，发现问题102条，消除质量安全隐患12起，回访58家。

　　为了形成监管长效机制，郴州市质监局制作了《许可证产品生产企业登记表》、《生产许可证证后巡查、回访记录》、《生产许可证证后实地核查通知书》等一批规范性的检查文书，每月对登记表和监管信息进行汇总分析，确定下一阶段监管的重点企业、重点产品和重点区域。此外，他们还建立了“获证产品质量安全信息通报制度”，从健全制度上促进了获证企业后续监管工作。该局充分发挥生产许可市场准入对提高产品质量和调整产业政策的两大功能，通过严格的市场准入，既保障产品质量安全，又调整产业结构，既规范生产秩序，又确保了市场需求。

　　“打扶”结合是郴州市质监局进行证后监管的一把双刃剑。2007年，该局采取现场检查与质量知识考试相结合的办法，对全市88家获证企业进行了生产许可证年度自查报告审查工作，经审查，符合要求的有84家，不合格的有4家。在检查中，共向相关企业下发整改通知书34份；对明显违法的立即移送质监稽查部门查处。同时，坚持日常监督与专项打假相结合，严厉打击无证生产行为。据不完全统计，全市查处无证生产销售案件达100余起，有力地打击了无证生产行为，切实维护了广大人民群众的利益。

　　在严厉打击无证生产行为的同时，该局积极为企业服务。为提高获证企业的质量意识和技术水平，郴州市质监局去年对全市112家获证企业有关管理人员进行了质量管理知识培训，还组织名牌企业为中小企业培训化验员35人，并免费为30多家企业提供产品标准、原辅料标准、检验方法规程等技术资料。去年，通过年审、抽查、巡查、回访，共为28家企业制定了现场整改措施，并加强关键工序质量控制点的监控，促使企业生产出合格产品，赢得最大经济效益。

　　由于郴州市发证企业规模普遍小，为促进企业规范生产，达到办证要求，质监工作人员根据国家《工业产品生产许可证审查细则》的要求，结合企业现状，从建立质量管理体系入手，帮助企业完善质量管理手册、程序化文件、作业指导书。去年，郴州市质监局还积极推进危险化学品、验配眼镜等产品的申请和换发证工作，帮助41家企业建立健全了质量管理制度，完善工艺技术文件，督促企业配备了必需的生产、检测设备。去年，全市获证企业达到132家，许可证现场核查合格率达100%，全市无证生产局面得到有效改善，受到地方政府及企业好评。《中国质量报》