内蒙古乌海市：无钱搞棚改 有钱建豪衙

　　本报记者:肖波 王文志

　　◇棚户区：“抬头能碰到屋顶，转个身都费劲”

　　◇市里称财政资金困难 没给棚改直接补贴过一分钱

　　◇斥资1.5亿元违规建豪华办公楼

　　占内蒙古乌海市市区人口1/3的居民蜗居棚户区盼搬迁，市政府强调财政困难未给迁建项目补贴一分钱现金，却斥资1.5亿元建豪华办公楼。内蒙古乌海市“一号民生工程”——棚户区搬迁改造项目热热闹闹喊了两三年，至今没有大的进展。

　　棚户区：“抬头能碰到屋顶，转个身都费劲”

　　地处内蒙古西部的乌海，是一座因煤而立、因煤而兴的资源型城市。从1958年至今，这里累计生产原煤两亿多吨，矿山企业职工为国家和地方经济建设做出了巨大贡献。但职工住宅多建于上世纪六七十年代，依矿而建，没有统一的排水、供热、供气等设施，绝大多数住宅超出了使用年限。

　　记者在乌达三矿和五虎山棚户区看到，几乎每户居民家的房顶都出现塌陷，墙壁也多处开裂，最大的裂缝近两厘米宽。矿工张怀方一家三代人住在60平方米的窝棚里，抬头就能碰到屋顶，转个身都费劲，上个厕所要穿街过巷跑200多米。

　　张怀方家“客厅”中央摆着一张桌子，紧挨桌子的是一对东倒西歪的沙发和摆放凌乱的炊具。屋外不远处是一个垃圾堆，尘土飞扬，他家早晨接的一桶水，到中午桶底就会出现一层密密麻麻的黑点。张怀方的老伴告诉记者，每天不管抹多少遍，室内就是抹不干净，遇到刮风天气，灰尘大得让人睁不开眼。

　　乌海市总人口45.9万，其中城区人口43万。据介绍，像张怀方这样的棚户区居民，乌海市有45344户、146306人，占市区总人口的三成还多。2006年2月，乌海市政府工作报告提出，“引导矿区人口向城区集中，改善人居环境”。棚户区搬迁改造项目计划2007年完成15%，2008年和2009年分别完成40%，2010年收尾。该项目在当地被称为“一号民生工程”。

　　张怀方告诉记者，几十年来做梦都盼着搬出棚户区，上面也多次来摸底登记过，说很快就能搬。可是喊了几年，就是没见动静。

　　市里称财政资金困难 没给棚改直接补贴过一分钱

　　据了解，乌海市棚户区搬迁项目总建筑面积335万平方米，总投资62亿元。资金来源包括申请国家和自治区扶持、神华集团补助、搬迁户出资、申请银行贷款和乌海市市区两级政府筹资补贴。截至2007年底，搬迁项目到位资金1.7亿元，其中神华集团出资1.2亿元，自治区政府划拨矿山地质环境恢复治理资金5000万元，已开工建设5994户的回迁楼，建筑面积4.4万平方米。

　　“按照目前的进度，要如期完成搬迁改造计划很难。”乌海市发改委基础产业科科长席照林不无忧虑地告诉记者。席照林同时是市棚户区搬迁项目办公室工作人员，他对记者说，棚户区搬迁进展较慢，除了土地手续方面的原因外，最主要的还是资金不足。他认为，市场化运作并不能彻底解决问题，政府必须实实在在掏出钱来为棚改“买单”，但市里强调财政资金困难，没给棚户区搬迁改造项目直接补贴过一分钱，只是给了一些优惠政策。