苏北穷县灌云要“打造世界一流亮化工程”

　　亮了城市的“面子” 伤了民生的“底子”

　　本报记者:肖波 王文志

　　位于苏北地区的灌云县作为省定经济薄弱县、省财政转移支付县，在城乡困难群众基本生活保障水平较低的情况下，提出“打造世界一流亮化工程”。从2006年3月开始，该县耗资上千万元对全县200多个政府部门、单位，300余幢楼体进行整体亮化，当地部分干部群众对此议论纷纷。

　　记者近日驱车从连云港市进入灌云县城，夜幕降临，只见楼体、店铺、广场霓虹灯一齐绽放，光彩夺目。深夜11点多，记者登上该县伊山乡任庄村大伊山制高点，俯瞰灌云县城，只见座座楼房装点的轮廓灯、门店外的霓虹灯、城中河岸设置的强探照灯、行道树上的彩灯，绚烂多彩，整个县城变成了灯的海洋、光的世界，俨然一座流光溢彩的不夜城。

　　“打造世界一流亮

　　据了解，亮化工程是灌云县实施“环境立县”战略的一项重要内容，也被视为该县提升城市档次、营造良好环境的重要举措。县里花重金从上海、南京等地请来10多家设计公司进行“超前”设计，总体目标是“打造世界一流亮化工程”。工程从2006年3月20日正式实施以来，该县斥资1500多万元，分三批先后完成了200余个政府部门和单位的300余幢楼体亮化工作，亮化面积达350万平方米。

　　2006年8月，建设部就出台规定，要求各城市不得再在城区主干道大范围使用多光源装饰性庭园灯，景观照明严禁使用强力探照灯、大功率泛光灯、大面积霓虹灯、彩泡、美耐灯等高亮度高能耗灯具。而灌云县目前正在实施县开发区、行政新区的亮化工程，据称这两个区域的亮化工程设计方案是聘请香港设计师完成的，完工后亮化水平将“更上一层楼”。

　　灌云县城的亮化工程有多亮？一位市民说：“夜晚置身县城主要大街，如同白昼，视力好的能看清女人脸上的雀斑。最初都不敢正眼看，看一会儿就会淌眼泪，时间长了才慢慢适应。”一位刘姓

　　该县一些政府部门对这项“强势推进”、“强行入轨”的“造亮行动”也颇有微词。一位不愿意透露姓名的局机关干部指着他所在单位办公楼上闪烁的霓虹灯对记者说：“仅仅是围绕楼体搞了一圈霓虹灯，局里就花掉了20多万元。”这位干部还告诉记者，每年县里拨给的经费，原先可以基本保障各项正常开支，但自从为亮化工程买单以后，局里有两辆车子跑不动了，原因是没钱加油。除此之外，该局还被电信公司停了两部电话，也是因为没有钱缴纳话费。

　　伊山路上一家商户告诉记者，他们根据县城管局通知，每家都在新换的铝塑板门牌上安装霓虹灯，并且在限定的日期完成，不安装就罚款。这位商户说，“换门牌花了近2000元，装霓虹灯又花1000多元，这还不算，每天晚上的电费也让人心疼。”据了解，霓虹灯属于商业照明用电，当地商业照明用电电费每度为0.89元，比普通民用电费要高出好几角，一些小商户说起亮化工程显得很无奈。

　　电能耗费惊人

　　灌云实施亮化工程后，耗费的电能相当惊人。据调查，某单位2005年9月的耗电量是752千瓦时，实施亮化工程后的2006年9月，总电量飙升至1267千瓦时；2005年10月某机关总电量912千瓦时，而到2006年10月，总电量居然达到2003千瓦时，用电量同比翻了一番多；某局2005年9月的总电量为22249千瓦时，而2006年9月的总电量则为33841千瓦时，被霓虹灯“吃掉”一万多千瓦时的电。有人曾算过一笔账：该县一个单位一天九个小时的亮化用电电费够一个下岗工人一个月的生活费，就是说一个单位每个月用在亮化上的电费可解决30人的基本生活。

　　灌云县城居民说，最亮的是刚刚落成的县行政中心大楼。据反映，这座“苏北地区一流，江苏省内有位置”的豪华办公楼投资5000多万元，其中亮化工程就花费300多万元。记者看到，夜幕中11层框架结构的县行政中心大楼巍然屹立，通体灯火通明。据反映，这座大楼作为当地标志性建筑，光夜景照明每年就要“吃掉”电费二三十万元。

　　城市低保预算资金在全省倒数第一

　　根据江苏省统计局2004年的统计数字，灌云县当年地区生产总值在全省52个建制县中居48位，人均地区生产总值居52位，在岗职工平均工资居52位，农民人均纯收入居51位。当地一名干部说，近两年虽有一定发展，但无论何项指标，都可以在倒数的位置找到灌云县。目前，灌云县乡村债务总额近五亿元，其中乡镇级债务四亿元，村级债务8000多万元。全县农民人均年纯收入低于1500元的低收入农户约七万户，人口约60万人。灌云县共有省定经济薄弱村62个，分布在全县13个乡镇。

　　这名干部对记者说，在全县群众生活水平还很低的情况下，亮化工程亮了城市的“面子”，伤了民生的“底子”，仅就困难群众生活保障而言，该县总体救助标准偏低，难以满足实际需求。根据国家民政部2006年6月公布的全国地方各级城市低保资金预算统计数据，灌云县预算资金仅20万元，在江苏省106个县市区中倒数第一。江苏省去年城市低保对象平均保障标准244元/月，灌云县仅为42.98元/月；全省去年农村低保对象平均保障标准128元/月，灌云县仅为33.68元/月。目前，江苏省集中供养的五保人员供养标准平均每年2131元，分散供养人员平均每年为1402元，而灌云县分别只有1500元和1200元。

　　来自灌云民政局的有关数据显示，2006年，该县为1131户、2299名城市低保对象共下拨城市低保资金118.58万元，为9918户、20864名农村低保对象发放低保款843.35万元。按照这个标准，该县亮化工程耗资1500多万元，不包括巨额电费开支，相当于全县城市低保对象12年的低保费用，相当于全县农村低保对象一年零七个月的低保费用。

　　据了解，灌云县耗巨资要用霓虹灯点亮全城，目的是“展示灌云干部群众精神面貌，促进招商引资”。而该县不少群众说，穷县搞奢华的亮化工程让人难以理解，贫苦人家待客就应该是贫苦人家的样子，把家里收拾得干净利索就行了，客人也会说你量力而行、会过日子。如果打肿脸充胖子，客人不见得会对你表示赞赏和敬意。