以发展的观点推进民企构建和谐劳动关系

　　完善协调机制分类推进管理

　　编者按：

　　民营经济已占非农就业的80%左右，其劳动关系状况对整个社会和谐具有重大影响。新世纪以来，党和国家在推动企业构建和谐劳动关系方面采取了一系列强有力的政策措施，取得了显著成效。民营企业劳动者的工资福利、安全卫生和社会保障水平比过去有较大提高，劳动关系明显改善，总体和谐稳定。当前民营企业劳动关系仍有不少问题。大多数企业建立时间短、生产规模小、经营条件差、员工流动性大，许多问题的产生具有普遍性、必然性和长期性。这是发展中的问题，要用发展的观念看待、用发展的办法解决。构建更加和谐稳定的劳动关系，重在完善劳动关系协调机制，分类推进劳动关系管理。

　　党的十六届六中全会作出《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》之后，全国工商联将推进民营企业构建和谐劳动关系作为一项重要任务。为深入了解情况，全国工商联开展了“民营企业劳动关系状况”重点调研。本报今天刊发的这篇文章，就是全国工商联关于此次专题调研活动的分析总结。

　　改革开放以来，民营经济空前发展，已经成为解决就业的主渠道，就业占全国非农就业总数的80%左右。据统计，2006年全国城镇和乡镇企业就业总数约4.3亿人，除国有企业和机关事业单位的职工及劳务工9000多万人外，其余均在民营经济就业。到2007年9月，全国注册私营企业538万家，雇工5696万人，个体户2678万家，从业人员5429万人，私营个体就业共1.1亿多人。如果考虑私营企业普遍低报人数，大量个体户并未注册(经济普查数据显示，2004年全国实有个体工商户3921万，从业人数9422万，比注册数高近一倍)等情况，私营个体实际从业人员可能达2亿。

　　民企劳动关系明显改善

　　总体和谐稳定

　　党的十六大以来，各级人大、政府和工会按照中央的要求，在提高劳动工资与社会保障水平、维护劳动者合法权益、改善企业劳动关系方面出台了一系列法规政策，采取了较强的管理措施，取得了显著成效。民营企业劳动关系明显改善，总体和谐稳定。

　　一是劳动合同签订率不断提高，执行情况改善。据全国总工会2007年第6次全国职工队伍状况抽样调查(简称“总工会调查”)，2006年全国企业员工劳动合同签订率为68.8%；私营个体企业为47.3%，比2003年提高近17个百分点。据统战部、工商联第7次全国私营企业抽样调查(简称“工商联调查”)，2005年样本企业劳动合同签订率为71.4%，比2003年提高8.8个百分点。据工商联今年部分城市私营企业调查(简称“工商联今年调查”)，2005年和2006年样本企业员工劳动合同签订率为73.1%和74.6%。

　　二是劳动者工资收入明显增长，拖欠现象减少。劳动保障部统计，2004年3月以前10年，各地平均调整最低工资标准3.8次；之后至2006年底，调整了1.9次；2006年各地最低工资标准比上年平均提高30%左右。据总工会调查，企业职工月平均工资为1367元，比2002年实际增长37.8%，其中私营企业为1204元，为全国水平的88%。据工商联调查，2005年企业员工年平均工资为13480元，比2003年增长67.8%，为当年国有单位平均工资的83%。据工商联2007年调查，80%的员工认为劳动合同确定的工资标准能够执行，95.7%认为工资能够按月支付。