油价同样上涨 美国航空公司为何不收燃油附加费

　　谭雄伟／文

　　日前民航总局发出通知，自2006年9月1日起，民航国内航线旅客运输燃油附加费收取标准再次上调，其中800公里(含)以上航段由每位旅客60元提高到100元。面对高油价带来的更高的投入和越来越恶劣的价格战，国内航空业在滑向深渊的时候仅仅只能抓住燃油附加费这一根“救命稻草”了。

　　———《北京商报》

　　自2005年3月，国内的航油价格经历了6次调价，上升幅度超过了50%，给民航客运带来极大的成本压力。根据民航总局统计，今年上半年国内航空公司亏损为25.7亿元。在面临亏损的压力下，燃油附加费收取标准再次上调，似乎是被迫的无奈之举。

　　油价上涨是全球性的，因此全球最大的美国航空公司面临同样的压力。但是，美国航空公司却不是求助于燃油附加费，而是开始执行“智慧用油行动”，包括在机门处用电能驱动而不用飞机引擎驱动，与联邦航空局合作尽量在城市之间选择直飞线路，减去客机多余的重量等等措施。据统计，节约用油和提高能效的行动为公司节约了9100万加仑燃油，约合每年节约2.17亿美元。

　　那么，为什么美国航空公司不收燃油附加费，却选择劳神费力的“智慧用油行动”呢？因为美国市场经济比较完善，其航空业也已经实现了市场化运营。作为一家市场竞争主体，美国航空公司在激烈的市场竞争中，首先考虑的就是降低自己的运营成本，从内部挖掘潜力———这是在市场经济条件下，市场竞争获胜的真正的“法宝”。

　　与美国的航空业相比，我国的航空业市场还很不完善。例如，

中航油作为经营国内航油的垄断企业，其供油价格一直高于国际水平，比日本高60%，是新加坡的2.5倍；中航材集团同样处于垄断地位，其所售航材价格高于国际水平，导致了国内航空公司的飞机维修费用比国外航空公司高出2到3倍；中国机场起降费标准也达到了国外平均水平的2到3倍。尽管目前民航客运的经营垄断已逐渐被打破，各家航空公司之间的市场竞争日趋激烈，为争取客源机票价格一折再折。但是，由于与航空公司密切关联的一些单位和行业，仍处于垄断或半垄断状态，各家航空公司处于垄断的夹缝之中，生存艰难。

　　在航油价格一涨再涨的压力下，无力与压榨自己的

垄断行业抗衡的各家航空公司认识到，降低运营成本实在是劳神费力之举，不如学垄断行业省力。虽然国内民航客运的经营垄断已被打破，但是最大的三家航空公司仍然举足轻重。三家一旦联合起来，同样可以发挥类似垄断的作用，对政府主管部门产生足够的压力。于是，前几次航空燃油附加费的开征和延征，都是从国内三大航空公司“联名上书”开始的。而最近这次燃油附加费成倍上涨的背后，恐怕也不能排除三家航空公司联手施压的因素。

　　在应该实现市场竞争的领域却不能实现完全的市场竞争，其结果必然是：大家不是遵从市场的规律去竞争，而是希望通过像垄断行业的巨头们那样诉诸各种形式的涨价(名目可以是燃油附加费也可以是各种补贴)来维持自己的利润。因此，我们应该加快市场经济体系的建设，应该加快垄断企业的市场化改革。只有存在竞争，才能真正发挥市场的作用；只有真正发挥市场的作用，才能让企业遵从市场的规律去竞争，而不是寻找“歪门邪道”。

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