公路春运不涨价还需行政服务配套

　　周义兴

　　日前，为了减轻旅客负担，特别是农民工等低收入旅客的负担，国家发改委和交通部下发通知，要求各地公路运输企业在春运期间也不得涨价、加成。通知同时要求，各地价格主管部门要进一步加强对春运期间旅客运输价格的监管(《新京报》1月19日)。

　　无疑，在继铁路春运不涨价之后，国家发改委和交通部要求公路春运不涨价的通知，对众多农民工与低收入旅客来说肯定是一个福音，应该为之叫好。

　　但是想说的是，鉴于以往春运期间有黑车的存在，以及现行公路旅客运输的个人承包和指导价制度情况，有关部门应对今年实行公路春运不涨价后所可能出现的新情况，也要有所预期和准备，且要以配套的行政服务加以应对。

　　对此可预见的，由于今年公路旅客春运取消了价格上浮，而承担市场运输的客车其中有不少实行的是个人承包制。那在此情况下，客车承包人是否会因此影响积极性而减少出车车次，或者以变相的

黑车等其它方式来弥补自已的利润损失？应当说，如以前几年的春运情况看，这些情况的出现不仅事实上存在，且在一定程度上，也不是有关执法部门通过监管所能杜绝。

　　针对如此的公路春运情况，相关的公路管理部门就要有一定的系统性管理思路，并在监管制度方面要有所准备。例如，为保持客车承包人的积极性，相关部门是否可以在春运期间以减收或取消“过路费”及税收等方式，以取得旅客与客车承包人之间的利益平衡；还有，为最大程度的减少黑车的数量，以及其可能给旅客安全与运输企业(承包人)利益的影响，是否可以在管理上实行一车一牌(号)的办法，并以此作为沿路收费站减收与免收相关费用的凭证。而同时，如此“标识”，在一定程度上也可为公路客运监管部门识别和打击黑车提供方便。

　　所以尽管可以说，

国家发改委与交通部有关公路春运不涨价的通知是一件好事。但要把好事办好，要让旅客走得了走得好，各地公路春运管理部门还应对可能出现的情况要有所预期，并且还要在制度方面要有准备。对此，想这不仅是旅客的希望，同时也应是管理部门的职责所在。结果到底如何，社会也将拭目以待！

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