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2005年4月28日-30日，第二届中国双优民营企业家大会在北京召开，论坛主题是“全球化竞争和民营企业的建设”。以下为论坛实录：
主持人：
今天下午的报告会荣幸的请到了张汉亚先生，我们下午的主题围绕着民营企业的可
持续发展，最近几年民营经济发展的问题引起了社会的关注。今天下午的演讲跟这个问题也是相关联的。今天我们请张汉亚给大家做专题报告,大家欢迎。
张汉亚：大家下午好，很高兴来参加这次会议，今天给大家讲的题目是民营企业做好准备走出去，这主要是这几年我们的经济发展，对外发展也是一个重要的方面，十五大提出企业要走出去，这两年民营企业走出去比较多。民营企业所谓走出去，不管是什么企业也好，走出去就是企业以市场为导向，跨地区进行生产和商务活动，现在走出去的形势是多种多样的，有直接投资办厂，有进行加工贸易，还有进行私人开发，还有承包国外的工程业务等等。今天我主要给大家讲讲到国外直接投资的一些情况。
首先介绍一下近几年咱们国家的企业对外投资的情况，过去我们一直提倡吸引外资，咱们自己的资金不够，所以国家没有鼓励企业走出去，但是十五大之后，特别是加入WTO之后，不光要让外国人来，我们也应该出去，所以这几年国家在这方面做出了一些努力，落实了一些政策，也采取了一些措施。
实际上在没有提出走出去之前，很多的民营企业早就走出去了，因为很多人到外国去办企业，像广州、福建一些企业家，其他很多的在国外的企业都应该算民营企业，最早的统计数据是2002年开始公布对外投资的数据，2002年非金融类对外直接投资总额是27亿美元。到2003年增长到29亿美元，去年是36.2亿美元增长了27%。
去年招商引资是606亿，我们往外投是36.2亿。这36.2亿中股本投资占69%。利润再投资占31%。2003年经商务部批准设立的境外投资企业有510家，去年有829家，这个增长是很快的，是60%，实际上就是因为从2004年国家在制定一些政策，对中国的资金对外投资还是比较重视的。
到2004年我国对外投资数量是370亿元，这个数字是官方的数据。实际上可能在国外，如果各种民营企业还不算香港、台湾的，就是大陆的民营企业也上万家了。根据2003年的统计，我们的境外企业占全球地区的60%，世界上一半的国家都有我们的企业了，其中亚洲的覆盖率最高，亚洲80%以上的地区都有中国的直接投资企业。从企业的国别看是香港，美国，日本，德国聚集程度最高，其中境外企业41%，香港为21%，由于分行业，单个境外企业平均投资额的差异，70%以上的企业在平均单项投资额较低的程度。
2004年我国非金融类，就不是银行类的。非金融类对外直接投资，去年拉丁美洲16.70亿美元，占42.2%，亚洲是13.96亿美元，占38.6%，欧洲是3.08亿美元，占8.5%，非洲是1.35亿美元，占3.7%。就去年的情况来讲，主要是采矿业19.1亿美元，占52.8%，商务服务业是9.6亿美元，占26.5%，制造业是4.9亿美元，占13.5%。
我们的企业对外投资不光是国有企业，还有各类型的企业，这个图是按企业注册类型划分的，国有企业对外投资占43%，因为国有企业一般比较大，人才比较多，所以到国外投资相对来讲占有一定的优势。另外一个是有限责任公司占22%，股份有限公司占11%，私营企业占10%，股份合作企业占4%，集体企业占2%，外商投资企业占5%，其他的企业占3%，应该说从这个类型的划分可以看出体现了对外投资的主体多元化，现在看还是国有企业占的比较大。但是民营企业，私营企业现在已经占了10%以上，包括一些集体企业也应该算民营企业。其实有很多的民营企业，像温州人，福建人，他们投资都是民营企业，但是不是统计之列，因为他们只是在当地开一个饭馆什么的，不需要到商务部来登记。这从企业注册类型的划分。
整个来讲，中央企业对外投资占投资的12%，地方企业占88%，还是地方企业占得比较多。这些企业是分布在30多个的省市，自治区直辖市，也包括新疆生产建设兵团，东部沿海城市对外投资比较多。
我给大家的材料有一个表格，2004年各省市自治区对外直接投资的统计，排第一个是北京，是1.36亿美元，广东是1.25亿美元，深圳是8706万美元。所以我就不多介绍了。
第二个我讲一下国家对境外投资的新规定，去年增长很快，跟国家放松对国外投资的控制等方面有一定的影响。 去年国家在对外投资方面出了一些新的规定和办法，主要是政府核准的投资项目目录，大家知道去年7月份国务院发布了一个国务院关于投资体制改革的决定，这对中国下一步投资体制改革进行了很多规定，而且是指明了方向，这个规定提出来了，不是政府投资的投资项目不再采取审批制，而是采取核准制。核准和审批有什么区别呢？核准本身应该说就是一种审批，但是过去按审批制应该走三个程序，第一个是报项目建议书。如果批了可以立项了，再报可行性研究报告，半年以后批下来了，你再去准备，准备开工了再打报告，就说根据什么立的项，再开工，所以过去这样的情况最快的三年，慢的十年也有，那么这次投资体制改革呢，就是谁投资谁决策，国家不出钱，就不需要政府决策了，所以给企业投资采取了两个办法，一个是核准制的办法，一个叫备案制的办法。
实际上还是拿地方政府，或者是国家发改委，甚至拿到国务院审批，但是这次就审批一道。所以从这个角度讲，和过去比要省了一些时间。那么在投资体制改革后面有一个核准的项目投资目录。
因为不需要核准的话就在各地方备案了，这样就更简单一些了。第二是对外投资国别产业的导向工作，这是由商务部搞的，就是鼓励往哪方面投资。作为核准目录里面主要是对对外投资这么规定的，中方对外投资3000万美元及以上的开发境外投资项目，由国家发展和改革委员会核准，在一千万美元以上的由国家发展和改革委员会批准，这就是一个界限，过去在改革决定发布之前，100万美元以上都要拿到发改委核准。那么现在只是三千万美元以上才拿到发改委核准。低于一千万元是按照地方政府按照一些办法进行核准，就不用拿到北京来了。这个改革就放宽了对外投资的审批权限，由原来的100万改为3000万，或者是1000万。第二个是《对外投资国别产业导向目录》这主要是商务部进行的。
第一批包括67个国家其中亚洲是23个国家。包括日本，韩国等等，非洲是13个国家，包括南非等等，欧洲是15个国家，包括英国，法国等等，美洲是11个国家，包括加拿大，美国等等，涉及的行业非常多，采矿，制造业，服务业等等。每个产业中，又进行了细化。这个是国家对外投资产业导向的规定，按照这些方面投国家是允许鼓励的，如果没有在列入范围内的，就是不允许的。
关于境外投资项目核准暂行管理办法，这是国家发改委发的文件。主要对于境外投资项目核准的机关和权限，核准程序和批复之间，项目报告等等核准的条件和效率做了一个补充规定，刚才说的是3000万和1000万。如果超过这个标准，比如说超过两亿美元就要到国务院批准。比如说开发矿山，这种资源产业。一般非资源开发的，超过5000万美元，就由国家发改委审核后报国务院批准，另外对前往台湾地区或者是没有和我们国家建交的国家的投资项目，都由国家发改委核准，或者是由核准后报国务院核准。
这个文件对核准时间做了明确的规定，过去文件报上来以后，一年批，两年批，甚至三年以后批了，你也没什么脾气。这次规定了要在申请报告之日起20个工作日内，完成对项目的申请报告的核准，或向国务院提出审核意见，如20个工作日不能做出核准决定或提出审核意见，由发改委的领导，负责人审批延长10个工作日，并将延长时期的理由告诉项目申请人。但是不包括在核准期间要委托咨询机构进行评估的时间。
国家的项目要批准，因为国家的项目花国家的钱，作为投资的主体要考虑这些问题，但是作为企业来讲谁投资，谁决策谁承担风险。这样的话20个工作日再加上评估这个时间也是很长，这个问题还没有彻底的解决，所以这个投资体制改革也有不完备的地方。
另外在对外竞标和收购项目，应在投标或对外正式开展商务活动前，向国家发展改革委员会报书面信息报告，国家发改委在收到书面信息报告之日起，7个工作日内出具有关确认函件。
大家有一个问题，就是为什么要核准，我想主要是从外汇平衡的角度，另外很多的投资者只有人民币，咱们国家外汇是受控的，不能自由兑换，所以必须要到外汇管理局批外汇，外汇管理局就说必须要有发改委的批件才能批准，所以这是咱们现阶段需要解决的问题，当人民币可以自由兑换的时候，我想有一些东西还是要改变的。
第四个文件是《关于境外投资开办企业核准事项的规定》，这也是去年10月份发布的，这里明确了到商务部核准的机关，核准的内容，核准的程序，还有材料，最后要发一个中华人民共和国境外投资批准证书，这个文件就确认了证书的地位和作用，另外商务部将用电子政务手段，实行网上申报和批准证书发放，这样就节省了一些时间，可以直接从网上进行下载和申报。这个规定还有三个特点。一是体现了各种所有制企业的平衡原则。对投资不是光国有企业可以的，各类的企业都可以。可以有集体的，私营的，股份制的，还有国外企业的拿钱到国外投资建立分厂，都有，这就体现了主体多元化的平等。
第二是体现市场化原则，投资体制改革第五条规定，要求国内企业境外投资开办企业在经济技术要要适合可行，由企业自由负责，就是不要管企业家挣不挣钱，我们核准的是从国别，投资环境，安全状况，投资国和我国的关系，合理布局，保障企业权益方面进行核准。在商务部取消了可行性报告的核准。但是发改委还是有这项核准。这就说明我们国家的体制还需要进一步的改革。
第三个特点是体现了便利化原则，就是可以在网上进行申报。第四是体现了健全对境外投资监管机制的要求。这一项主要是便于管理，因为到国外投资可能要碰到政策的问题，政府的问题，或者是安全的问题，现在我们的企业在俄罗斯，或者是南非经常被人打，这些人由谁来保护，肯定是由大使馆，或者是代办处进行保护，所以到那儿登记备案，他们就可以保护你，而且把当地经济发展的情况向你通报。所以我们到国外去办企业主要的依靠应该是大使馆。
这是关于四个文件。
第三部分跟大家谈一下中国企业走出去应该注意的问题。这些问题主要是从网上，或者是各文章里面找的，当然也是和国外的一些人进行会谈总结出来的，要到国外投资，首先要看对将要投资的国家和地区进行深入的了解，咱们现在很多东部地区到西部投资都是干一半干不成了，就是对当地情况了解不准确，当然这可能是一部分。但是这个问题还是很重要的。因为你要到那儿投资，生产，招工，做各种工作，如果你不深入了解的话，是很困难的。
第二是对该国的市场营销方式和对手进行认真的研究。投资要生产产品，无论是服务产品，还是物质产品，这些都是要进行营销的。我们到国外办厂的目的，是想利用当地的市场赚钱。主要是打进该地的市场，从这个角度讲，对当地市场的营销方式和竞争对手都要做研究。
第三是要选准产业方向。从各个产业发展的角度看，比如说高科技，信息产业，电子产业，生物工程等等这些产业要特别关注，但是对制造业和原材料，和其他一般的产业，也要寻找一些商机。因为国外很多的产品，像美国很多的产品都是向中国，或者是其他的国家进行进口，如果我们到那儿生产他们进口的产品的话，那么竞争力相对会好一些。但是要对当地的消费能力，和竞争对手进行认真的研究。
第四是要确定进入的主导产品。就是说要看选择的产品应该是在国内具有竞争力，在国外要有发挥的余地，只有这样才能搞好。如果在国内都竞争不过，到国外竞争会更困难一些，因为国外对产品的要求，特别是质量等等方面会更高一些，所以最好要在国内有一些竞争力。比如说海尔他先做出口，让当地的人们认可了，再在当地进行制造，这样发展就比较好。
第五是找一些好的委托机构和相关业务的代理人。这里面像国际金融，法律，会计这些方面是必不可少的。因为这些方面国外和国内有很多的不同，到国外办厂必须要考虑法律问题。因为国外投资，政府管得不严，特别对投资的观点就是你投资我欢迎，你盈利我收税，你犯法我抓人，你破产我同情。他不审批你，但是你不能违反法律，无论是环保法，竞争法，规划法等等，这些投资者要先了解，如果不了解的话就要找律师咨询。政府不管你，也不批你，还给投资者提供方便，反过来如果犯法的话就抓人，这个犯法包括假冒伪劣，污染环境等等，他们都有专门的法律制约投资者。所以要对投资国家的法律了解清楚。
还有就是国际会计这一块要了解非常清楚，因为各个国家的会计准则和管理方面不太一样。特别在开拓市场的时候，要请当地的一些人去了解这些信息。如果能找到华人更好。
第六是要充分利用当地华人专业人才资源。现在华人遍天下。包括欧洲，美洲等等一些国家都有华人街，唐人街等等，那都是我们最早到那儿的一批华侨，他们的子女很多都已经是本地化了。这些人本身是对当地环境非常了解，另外他们又是中国人，相对来讲有一些共同语言。另外还有一部分是改革开放以后这20多年，到国外打工的，还有留学生，通过国家这一块来讲说是45万到50万。另外还有福建，广东，浙江，用各种方法出去的也有很多人，这些人现在也有一些已经站住了脚了，现在国外很多人都是90年代初期去的，现在他们已经成了企业家，特别是美国很多都是学法律的，会计的，他们在那儿已经干10多年了，现在有的已经非常知名了，这些条件我们要充分的利用，如果咱们到那儿去办厂，他们还是很愿意为中国人服务的。
第七是要采取的循序渐进的方式。不要一下带很多钱去想一下建立起来，还是要先设联络处，派一两个人去了解情况，一方面要利用国外的情况，另一方面自己的人也要了解一些基本情况。先设立联络处，再扩大办公司，这样可以减少损失，想一步到位往往是很难的。
第八是注意投资地点的选择。我觉得投资的地点非常重要，投资首先是要挣钱，挣钱就要有一些基本的原则，像基础设施是不是配套，道路是不是便利，信息是不是灵通，商机多不多，生活方不方便等等，这些都要考虑，特别是第一次去。所以这个问题要注意地点的选择，一个是从产品的发展方向，一个是从企业的发展方向从自身的安全方向都要考虑的。要到经济，法律，社会比较稳定的国家去投资。
我还要说一下《国别投资经营障碍报告制度》，国家为了帮助企业了解国外的情况，去年商务部制定了这项制度。要求驻外的使领馆，经商机构，以年度报告，和不定期报告的形势，反映投资的障碍和壁垒，供国内有关投资者参考。这是国家对对外投资企业做的一件好事儿，一方面使有关部门了解情况，另一方面也使企业作为参考，所以我们今后要积极进行国外投资最好要查查这些报告，看看哪些国家对投资有什么动向。
第四部分我讲一下中国企业如何到美国投资。这些都是到美国一些去的中国学者介绍的情况。现在中国投资者进入美国还是比较多的。因为美国是相对来讲最容易进入的国家，另外法律，社会秩序也相对比较好，所以到那儿去的投资者也比较多，要准备去的话要先了解中资公司在美国的状况。
第一是中国企业在美国，按照商务部的统计2001年是656家，协议投资是9.3亿美元，中方投资是6.9亿美元，其中很多是大的公司。除了银行，还有中国石化，信托公司等等。但是民间投资则难以准确计算，估计还有2亿美元。约400家企业，中国企业对美投资约占中国企业对外投资总额的1/10左右。
第二是美国华商近十年发展的状况和特点，美国华人近十年增长了50%，达288万人，其中43%来自大陆，29%来自台湾，16%来自香港，另外还有一些东南亚国家，像泰国，菲律宾等等。
按2003年统计的美国华商是一万六千多，当然这里面有香港的，有台湾的。
近十年来美国华商的变化有四个特点。一个是华商数量大幅度增加，第二是大陆背景比重加大，第三是专业人才大量涌现，第四产业层次快速提升。
第三个是中国企业进入美国市场的目标定位。提出要以市场导向型，推出出口，资金导向型，上市融资，产业导向型，招商引资。咱们这边招商引资他们也在招商引资，他们主要是为了发展经济和解决就业问题。
现在美国各州市的经济发展厅局，已经对与亚太地区的合作越来越重视，包括研究市场人员，聘用亚洲人或者是华人雇员。
第四是中国企业进入美国市场的产业定位。这应该是从朝阳产业关注今后发展方向。从美国的成熟产业去物色寻找当前的商机。要选择使用型科技成果，对高科技项目要委托第三方研究中近期市场规模与对投资额的需求，行动上慢半拍，排除不至于失去很多商机，却可避免较大的风险。
第五是中国企业进入美国市场的区域定位，要选择交通，通讯发达，信息灵通，商机较多，生活方便的大城市，中国企业进入美国也可以先虑美国十大工商城市。比如说纽约等等。
第六是美国对中小企业的鼓励政策。中小企业要对美国政策公司设立公司很容易，可以委托会计师或者是律师办理，一般一千美元，两个礼拜就可完成，在美国注册公司无需注册资本额，对经营范围也没什么限制，只有专业服务如律师，会计师等等，房地产经纪需要有资格执照，在美国设立公司后，中国企业高层主管就可办理赴美国的工作签证，并可获得美国政府的各种帮助和服务。
第七是中国企业在美国经商的经验与教训。首先是对美国市场与经商环境缺乏学习与研究，其次是未按工作程序做，第三是未对市场进行深入的分析。第四是缺少专业人才。
第八是对中国企业的几点建议。首先是重视发展现代制造业，第二是重视商学院作用，国外对商学院比较重视的，中国叫产学研相结合。这方面我们要考虑他们的情况。美国的商学院比较讲实在，我们和他们之间进行沟通，可以使我们的学者，和研究人员更多的了解美国，这样可以更多的帮助我们的企业投资。
第三是建立新型地区商会及行业商会。国外如何规范企业的行为，都是靠商会，或者是行业协会。作为企业协会和商会是保护企业的，同样行业里面有一些害群之马商会也会管的。所以到国外投资要重视商会。另外要充分发挥中老年专业人才资源丰富的优势，最后一个要培养大批高级技师。培养技术人员这样才能适应企业的发展，任何地方在国外要注意培养人才，到国外也要注意培养人才。
我就说到这儿，最后祝民营企业兴旺发达，尽量走出去，到国外建立中国的跨国公司。谢谢大家。
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