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2005年4月28日-30日，第二届中国双优民营企业家大会在北京召开，论坛主题是“全球化竞争和民营企业的建设”。以下为论坛实录：
主持人：
谢谢程路副主席的精彩报告。最后我们热烈掌声欢迎《中国劳动保障报》报社王程
社长为我们做报告，大家欢迎。
王 程：
谢谢主席。各位民营企业家，今天的发言本来是邀请劳动保障部副部长来做的，由于他有公务，因此，接下来我就与民营企业有关的三个问题，给大家介绍一下情况。
第一个关于当前实施的积极的就业政策，刚才税务总局的许副局长介绍了，国家财政政策由积极的财政政策，变成了稳健的财政政策。从1998年以来我们在实行积极的财政政策同时，还有一个政策就是积极的就业政策，实行到现在，已经有7、8年的时间了。由于中国特殊的国情，可以肯定的讲，中国积极的就业政策，在科技预见的时间内是不会改变的。中国有13亿人口，解决中国的就业问题，始终是中国政府面临的长期的、艰巨的，而且是复杂的任务。我想在一个相当长的历史发展时期，这个任务非但不会减轻，而且会越来越重，原因是多方的人口问题、资源问题、国际竞争问题，诸如此类都是加大中国政府解决就业问题的难度。
在过去的20多年改革开放的历史中，民营企业异军突起，它的意义刚才的几个领导同志都已经充分做了说明。那么我要说的是在实行积极就业政策这七八年间，中国政府解决的下岗失业人员再就业问题，民营经济发挥了巨大的突出的作用。这就是在已经实现就业的2000多万下岗失业人员中，有80%是由在座的各位，以及全国的民营企业来承载的，来解决的。
那么这个作用对于中国社会的稳定，对于中国经济的发展，对于中国政局的问题，是起了巨大的作用。也可以说从这意义上讲，民营企业发展的作用，怎么估计？不能说不为过，应该说这个问题是发挥了巨大的作用。
什么叫积极的就业政策，总而言之就是经过不断增长的税收，实行税收增长以后怎么办？就是要解决诸如就业问题，分配不公问题，环境保护问题，在解决就业问题上，中国政府现在出台了一些政策。比如说民营企业招收下岗失业工人，每增长1%，可以免除1.66%的所得税，我不可能做作的各位是不是都知道，我想这样的政策应该让全社会都知道。
第二是政府可以在认定的情况下提供社保补助。
第三如果参加培训，可以从政府那儿拿培训的资金。政府要支持积极的就业政策。我想说的第一个就是积极的就业政策是要各级政府出钱，通过下岗失业再就业企业，主体是民营企业，通过经济上的扶持来扩大就业。大家知道民营企业客观上是解决这个问题，但是主观上在引用过去的办法，已经不符合市场经济的做法。对于一些就业弱势群体怎么办，就是这样，以民营企业或以这样一些企业为就业载体。政府拿出一些钱，通过财政税收拿出一些钱来扶持企业，这些企业在招收这样工人的同时，经济利益不会遭受损失，相反会获得更好的发展机遇，通过这样的运作，使整体上解决就业问题有一个很好的承载。
这样的政策从1998年实施以来，到现在为止是在不断的完善，不断的增加新的内容。我们也访问了世界许多国家，中国的就业问题最多，中国基础就业问题的政策最全，无论是欧洲的发达国家，还是发展中国家，实行所有有利于促进就业政策在中国都可以找到他们的影子，因此这样的政策是完善的，而且会长期的执行下去。
第二，中国政府在制定一个健全的社会保障体系。社会保障是西方国家首先发明的，在1884年，德国首相首先提出了工伤保险。社会保险是政府提倡的，通过强制的方式，或者是通过立法的方式，推动雇主和雇员参加的，利用社会保险学的法则，来分摊雇主和雇员的职业风险，这么一个制度。这个制度现在已经发展了200多年，这项制度产生的作用是对西方资本主义国家，有效的烫平了周期性的振荡，它把这个振荡降低到最小的程度，现在的西方国家还没有周期性的工人运动等等，最根本的原因是有社会保障制度。
咱们要实行社会主义思想经济，社会主义保障这一课必须得补上。社会保障，刚才前面的领导也提了，实际上目前的社会保障制度，从劳动保障部分管的业务看主要是五个险种，职工的养老保险、职工的医疗保险、职工的生育保险、职工的失业保险。但是这些险种由于特殊的发展原因，目前推广的程度还不是很一致，那么就大家关心的问题，比如说养老问题，是现在所有的企业全部参加，机关事业单位的改革方案正在研究之中。
养老保险应该说是关乎职工利益的一个重要的险种，因为过去传统上农民和城里的区别是什么呢？除了挣工资和不挣工资以外，主要还有养老保险，那么这个保险制度已经确立，就是由雇主，或者是由企业和雇员分别缴纳一定的养老保险费，这个费率目前是全国统一说法，雇主缴纳20%，个人交80%。这样一项制度在全国目前加入的职工有1.5亿人。
第二是医疗保险。这个险种大家最关心，因为生老病死，其中这个病还不是退休以后，这个病是无常的，如果一个大病如果让雇主来负担，可能把企业拖垮，国家就制定了医疗保险，雇主缴纳60%左右的费用，个人交费是20%、30%左右，这样共同形成了医疗保险公司，这样如果得病可以用医疗保险基金来支付。为此我们跟大家说明了，社险有一个定点医院和药房，还有一个药品的目录。有一些进口药不在医保范围内，或者是只承担一部分，这个细节很复杂，各地不一样，各位民营企业家，我觉得医疗保险确实是为化解企业负担一个有效的机制。
失业保险现在一改过去，就业定终身这样一个格局。现在就业流动性非常大失业也非常普遍，失业保险可以保证工人的基本权利，这个主要是为了保护公众的利益。
第四是工伤保险。1842年德国宰相首先建立的是工伤保险，在建筑、煤矿发生工伤保险的情况比较多，一个极端的事情可能把这个煤矿厂拖垮。现在出现一个问题，就是咱们珠三角地区搞加工贸易的时候，外国供应商提出一个严肃的问题，就是这个企业表现要加入工商保险，否则就不进口你的东西。第一这体现了人权。从人类社会进步的角度讲，体现了人权。第二体现了公平。因为国外的企业是普遍的参加了工伤保险的，国内企业不参加，意味着不公平竞争。因为国外企业都要求你这个企业必须要贴标签，必须要参加社会保险。因此参加社会保险的意义不仅仅在于职工的利益，而且重要的是从根本上维护雇主的长远利益。
也许有人想，我要交这么多钱，比如说工伤保险可能十年、二十年都不发生，但是这就是概率，只有通过社会的努力，才能分散这样的风险。在这个问题上不要有侥幸心里，一旦出现工伤和大病，这个企业很可能是被拖垮。
社会保险这方面，我觉得建立和谐社会，建立和谐社会的意义，对执政的意义，对社会稳定的意义，对于保护职工权益的意义，乃至对保护各位民营企业家的意义是深远的，是重要的。
第三个我想讲讲和谐劳动关系，劳动关系在西方国家，劳资关系，西方国家通过什么来建立目前来看，还比较平稳的劳动关系，大家知道罢工，什么毁坏机器，我想我们是社会主义国家，不应该重复这样的例子。比如说签字合同，现在有的老板不签订合同，因为有些利益不愿意明显。我跟大家讲一个事情，现在劳动纠纷在判定的时候，可能依据劳动合同，如果没有定劳动合同，我们推定为事实劳动关系，这个关系存在，它照样使用所有的劳动法规，如此这样还不如把劳资关系写清楚，这样也减少了很多纠纷。现在好多的员工，打官司告老板，当然也有员工有违规的地方，比如说大家经常见到的跳槽，如果在合同里面把这些都写进去，这个事情就好办了，就把劳资关系变成有序的，可以推定的关系，那么这样的关系我想对民营企业的发展有好处的。
民营企业在成长发展壮大的过程中，在成长的初期，有第一桶金的问题，从劳动保障的角度，可能对劳动保障还不够习惯，或者说从心里上还有一些不愿意，比如说社会保障，社会保险不愿意参加的问题，但是从发展的角度，参加社会保险是政府的强制，也是企业的责任，更是企业长远发展的根本所在，因此我在这里简要的把积极的就业政策，健全的社会保障体系以及和谐社会关系，与民营企业家密切相关的，做一个简单的介绍，我祝愿民营企业不仅是经济发展的主力军，也是健全就业的主力军，这样民营企业的发展会更好。
谢谢各位。
主持人：
今天上午各位嘉宾都做了报告，我们向他们表现感谢。今天上午的会议就到这儿，现在散会，谢谢大家。
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