| 《南风窗》：民航重组要走市场化之路 |
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| http://finance.sina.com.cn 2002年04月16日 12:17 南风窗 |
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民航重组举世关注。早在改革开放初期，邓小平就指出：“民航一定要企业化。”但至今，民航企业还停留在“化”的进程中，没有“化”彻底。我们的民用航空市场还不是一个真正意义上的市场，航空市场价格还不是由企业自主确定；民航企业之间的竞争，是不同利益主体之间的竞争，是行政垄断条件下的恶性竞争。在民航重组中，以下几个问题值得重视：
1、民航资源的优化配置和机型调整。民航的机队机型是民航资源的硬件核心，牵一发而动全身。一架麦道飞机需要麦道的一套东西。如麦道的飞行员，麦道的机务人员，麦道的乘务员，麦道的航材，麦道的培训……如果换一架波音飞机，就需要另外一套波音的飞行员，波音的机务人员，波音的乘务员，波音的航材，波音的培训……有分析师提出，南航与北方航空最难融合，北方航空拥有的41架飞机大多是麦道82s及空中巴士，并无波音飞机，而南航的81架飞机中有34架为波音737s。分析师认为，合并后的南航不得不培训适应不同机型的机长和工程人员，购买特定的飞机配件，令成本增加，而维修开支亦会上升。
2、从根本上治理行政性垄断现象。民航建设基金上缴比例已下调至5％，按照费改税的原则，这项改革应当继续进行下去。另一方面，应当探寻符合市场经济原则的筹措民航建设资金的新渠道。一个可供考虑的方案是航线资源的竞争性有偿使用。航空公司通过拍卖获得特定航线的使用权，所付费用形成民航专项建设资金，航线使用权则成为航空公司的部分资产，必要可转让。这样既开辟了民航建设资金筹措的新渠道，又可从根本上治理目前在航线资源分配上的行政性垄断和腐败现象。
3、配合重组，精简机构，提高效率，加强管理。麦肯锡咨询公司的一位航空咨询专家说，航空公司在全世界都是以管理制胜的，管理的重要性远远超过了其它行业。他举例说，在国外，航材由于耗资巨大，往往是在机型相近的几家航空公司之间实行资源共享，而国内则几乎是每家公司都有一套自己的航材，浪费得毫无必要。此外，国外航空公司往往借助在石油期货市场的对冲操作来冲销油价上涨带来的成本风险，国内航空公司在这方面基本上被捆住了手脚动弹不得。大型航空公司亏损的一个原因就是人员负担沉重，欧美的人机比例是1∶80，国内是1∶200，北方航空公司现有员工8000多人，按照人机最大比例超出1∶1500人。
4、采取社会化零收购。不能用非市场化的“合并”方法来拖累盈利的公司。现在大航空公司中盈利的很少，西北航空的负债率超过120％，北方航空接近100％，一些航空公司看似资产规模庞大，实则兜里空空如也，因为它们的净资产几乎为零，有的甚至是负数。在市场化的趋势中，零收购的案例会越来越多。
赵 伟（广州）
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