成思危：改革不能悔棋 否则代价更大(3)

　　第三个，就是要处理好政府和市场之间的关系。政府看得见的手和市场看不见的手，应该是密切结合起来，而不是较劲。我讲过，政府的宏观调控不能违反市场经济的三个基本规律。第一，不能违反价值规律。如果是价格过分脱离了价值，你采取限价或者补贴的方法都只能是权宜之计，并没有真正解决问题。限价的结果可能只是减弱生产者的积极性，造成市场的扭曲；而补贴的结果则可能造成有的人钻空子。我们最近成品油的补贴就造成了这个问题，香港的车都是空车开过来到深圳加油，不但加满油，还要把油桶都加满，外国的航空公司都在中国加满了油再飞走。第二，不能违反供求规律。供应和需求始终是市场的一个非常重要的因素，但是我们以前的做法是多了就用刀子砍，少了用鞭子赶，等你刀砍下去的时候，市场情况发生变化，鞭子赶的时候，根据情况投资决策建厂，建好厂以后这个产品又多了。所以我们应该相信市场的信号，不要用自己主观的判断来代替市场的信号。我们的电力市场就曾经发生过这个问题，当时认为电力要多了，就限制电力的发展，结果造成了浙江的停3开4。第三，不能违反市场的竞争规律。我们以前老是用防止重复建设来限制新进入者，实际这个提法是不对的。没有新的市场进入者，没有新的竞争者，这个市场是不可能进步的。所以后来的提法改成了防止低水平的重复建设，这个提法就科学了，因为老的进入者对新的进入者总是有一种抗拒，就像挤公共汽车一样，当你没挤上去的时候，你就说还能挤，一旦挤上去以后，就对后面的人说上不来了，别挤了，等后面一辆吧。我们不能这样限制市场的竞争，而是应该鼓励竞争，只有通过鼓励竞争才能够实现技术的进步，这样才会使消费者得到更大的实惠。

　　第四个就是要处理好集权和分权的关系，这也是政治学科一个很重大的课题。一方面中央要有一定的财力，一定的力量，但是另一方面也要给地方一定的主动性。很多问题你要仔细想一想，其实都是由于集权分权的处理上引导了地方政府的行为。地方政府为什么追求GDP？当然政绩是一个方面，但是财政收入也是一方面，因为财政制度是分灶吃饭。如果权力过分集中，就会把矛盾过分集中；要把财力过分集中，就会把你的负担也过分集中。在这个问题上要有一个巧妙的、艺术的处理。

　　专家学者在改革中的作用

　　最后我想讲一下专家学者在改革中的作用。我认为30年来，我们的专家学者在改革过程中是起了很重要的作用的，尽管也挨了不少骂。说实话，没有一个专家学者的意见能够得到所有人的赞成，这是不可能的。专家学者首先希望做改革的促进派，他们不能代替政府来决策，但是他们可以促进改革。那么专家学者从什么角度促进改革呢？四个方面：第一，探讨理论基础，改革得有理论做支持；第二，要评价国外的经验；第三，要完善政策框架，因为政府制定的政策往往考虑不那么周到；第四，分析实施的难点。专家学者应该从这四个方面支持政府的工作，支持改革，而不是单纯地批评和指责政府。批评也是必要的，但是如果不能提出建设性的建议的话，我想恐怕作用就不大了，这是我的第一点希望。

　　第二，我希望专家学者一定要说真话实话，把论点论据相结合，要能够用科学的态度来说话。我曾经讲过，专家学者应该多说真话实话，少说空话套话，不说大话假话。当然现在的情况下，空话套话一点都不说可能也不现实，要少说，因为你说的没用，特别是专家学者，一个理论创新开始的时候，往往是不被大家所接受的，往往是处于非共识的状态，是少数的状态，但是如果真正是符合科学精神的，你这个理论慢慢地会被越来越多的人接受，最后成为一种共识。所以在开始，你提出一种真实的观点的时候，往往会受到很多批评和责难，在这个时候你也不要灰心，如果你认为是对的，就要坚持做下去。

　　来源：经济观察报网