周登宪：宏观调控政策下县域融资策略选择(2)

　　三、县域融资策略选择

　　(一)创新信贷服务方式。人民银行按照“一行一策、分类指导”的原则结合国家宏观政策、产业政策、区域发展政策强化“窗口指导”作用；其他各行、社注意结合各自特点，密切关注信贷政策变化，发挥优势、整合资源，设计开发新的信贷产品。

　　(二)加快实施中小企业成长计划。

　　1、膨胀中小企业规模。针对县域纺织、木材等县域支柱企业林立而规模普遍较小的现状，建议通过重组、合并、兼并、联营等多项措施，培育大型企业或企业集团，发挥工业园区的聚集效应和大型企业的辐射带动效应，促进产业向规模化、集团化方向发展。便于满足银行信贷条件，利于获得银行资金支持。

　　2、拓展中小企业融资渠道。一是发展新兴村镇银行金融机构。争取尽快建立为中小企业提供金融服务的中小型村镇银行。二是引导和扶持公司债券和短期融资债券发行。积极引导和扶持有条件企业发行企业债券；条件不具备企业可考虑发行短期融资债券，满足中小企业流动资金需求。三是探索发展产业风险投资基金。依据民间金融的发展情况和融资需求，推动成立产业投资基金、行业投资基金或风险投资基金等区域性投资公司，促进技术革新和升级。四是积极引进外资。通过与外资合资合作，或者引进战略投资者等方式，借助外资力量实现技术改造和生产规模扩张。

　　(三)进一步强化金融生态环境建设。一是进一步修订完善《金融生态环境建设实施意见》，将金融生态环境建设工作切实纳入各乡镇、各部门的考核并认真落实工作责任。二是适时举办经济金融论坛，以理论探讨促工作实践。三是充分利用网络、广播、电视、报刊等形式加大金融生态环境建设的宣传力度。四是加强诚信体系建设，营造诚实守信的良好氛围。五是采取切实措施加大执法力度，严厉打击各种逃废银行债务的行为，努力提高案件执结率。六是加强担保体系建设，进一步完善推广联户联保贷款办法，建议成立股份制参与、市场化运作的商业性担保机构，并鼓励企业开展多种形式的互助性融资担保。

　　(四)努力加强银政企合作。人民银行通过定期调查、定点调查和问卷调查，及时了解企业资金状况，开展企业资金对比分析，研究不同规模企业的资金需求特点，探讨缓解中小企业融资困难的有效途径，有针对性地提出指导意见，组织政策引导和融资服务。加强银政沟通。积极协助地方政府召开“金融工作会议”和“金融支持经济发展座谈会”，提出金融支持经济发展的措施；加强银企沟通，建立日常的银企信息沟通机制，努力实现银企信息对称；适时组织召开银企恳谈会、项目推介会、金融新产品展示会等，让银行及时了解工作重点和项目进展情况，为银企合作搭建平台。