油价与CPI 如何走钢丝(2)

　　而与维持较高水平、有规律可循的需求走势相比，受各种因素影响而波动的供给这一头，似乎对短期内突发的“油荒”影响更为直接。最先跳入人们脑海的供给收紧因素是“囤油”。部分加油站囤油不售或限售，就会造成供应紧张局面，使得供应压力向继续供应的油站集中。

　　有油不售的可能性之一，是看到了成品油价格上调的可能性。假设过一段时间价格会上调，那么同一批油品就可以多一份价钱，加油站很可能想把油品藏到调价后再出售，这是很自然的逐利心理。上海的大多数油站分属三大集团旗下，社会加油站仅占10%多一点，管理较为严格，市有关部门也表示将联手对有油不加、囤积惜售的行为予以打击。

　　此外，炼油企业因为“越炼越亏”而生产积极性减少，供应量低于市场需求，也被认为是导致供应偏紧的原因。国内一些原油加工企业都表示，由于从国际上进口的原油价格不断上涨，而国内对炼油厂出厂的成品油的批发和零售价格，都有相应的限制，这就导致了出厂后进入市场的成品油的零售价格比进厂时原油批发价格还要低的“价格倒挂”。上海石化相关负责人曾公开表示，每炼一吨油要亏1000元左右，沪上的另一炼油大企业高桥石化也向记者证实了“越炼越亏”的说法。谁都不愿做亏本的买卖，国内有媒体披露，对一些炼油企业来说，炼油越多越亏钱，不如暂时停产。而对于承担着社会责任、受到国家严格控制的大型油品企业来说，无法逃避保供应的重责。市经委透露，在沪的两大炼油企业今年2月柴油产量达62万多吨。

　　据了解，为了确保供应，高桥石化等国有炼油企业甚至取消了原定的停产检修计划，连续生产供应市场。这种情况短期内可以维持，但就中长期而言，炼油装置不可能不检修。在经济杠杆失效的价格倒挂情况下，把保供应的社会任务集中在国有企业身上，也非长久之计。

　　影响CPI如何取舍

　　当前成品油供应尚属有序、平稳，政府部门和企业也在各司其职确保稳定供应。但不可忽视的是，国际油价高位徘徊背景下，油价倒挂的未解难题依旧悬在半空，与此相伴的成品油价格上调预期、大集团亏损补贴的争议，以及围绕理顺定价机制的呼声都不绝于耳，这也使得油品供应吃紧的隐忧始终难以消停。

　　一种最简单的做法，是像过去那样上调成品油价格。这样一来，多少可以缓解炼油亏损幅度。此外，市场对于油价上调的预期也得以落实，消解了囤积惜售的目的。但是，时至今日要做出这个“简单”的动作，对主管部门而言却很困难。CPI(居民消费价格指数)是当前最为敏感的一根神经，上调成品油价格计入CPI，就会拉高后者，自去年以来，我国通胀压力加大，稳定物价成为了万务之首，能源价格调整难以动弹。而除非价格大幅调高，否则一点“微调”对逆转油价倒挂几乎起不了作用。

　　在上调油价难以实现的情况下，对炼油企业进行补贴成了一种现实的选择。日前，中国石化发布公告称，获得了国家财政的123亿元炼油亏损补贴。得到炼油补贴引起不少质疑，但中石化内部人士表示，这些补贴对于他们炼油业务的亏损总数来说仍是“杯水车薪”。能源经济学者指出，在国内通胀压力加大情况下，采取行政性补贴弥补企业的部分损失，是无奈但可行的办法。至于补贴无法弥补全部亏损的说法，专家指出，几大集团除了炼油外还有下游的化工业务，而那些领域的价格是放开的，其盈利可以抵消炼油的亏损。

　　但是，这一切都不能完全阻挡国际油价高涨对我国输入的通胀压力。因为害怕通胀愈演愈烈，成品油调价被严格控制，但国际原油价格的影响却不仅局限在成品油一块。资料显示，目前我国的原油对外依存度已经高达40%到50%，在这种情况下，作为许多生产领域原料的原油就具备了成本驱动型通胀的力量，可从方方面面间接影响到工业品出厂价格，进而推高下游的物价。因此，想控制成品油价格稳住CPI，却拦不住原油价格对CPI其他组成部分的作用。

　　更简单的一个例子是大量依靠运输的蔬菜等食品，控制了零售油价，不能从根本上防止成品油供不应求，即使油不涨价，没有带高运输成本，但却可能因加油难耽误运输，造成损耗，拉高产品价格，如此还是会影响到CPI。

　　能源经济专家表示，应当尽快理顺成品油定价机制，这比提价或控价都更重要。另外，出于能源安全和宏观经济健康的考虑，进行能源多元化开发以及产业结构调整，减少对进口原油的依赖度，也成为摆在我们面前的一个长远而又紧迫的课题。