上海市统计局局长：人均GDP更真实了

　　最近，上海市统计局局长潘建新在市政府新闻发布会上透露，2007年上海人均GDP达到65347元，按年平均汇率7.6040计算，折合美元为8594美元。数字本身令人欣喜，显示出上海经济实力在增强。值得注意的是，这一数字的得出是按半年以上常住人口计算而来的，人均GDP更真实了。

　　而在前不久的市政府工作报告中，在表述人均GDP时，也使用了常住人口作为计算口径，这也是第一次。

　　统计口径的调整，使得计算上海市人均生产总值时的分母大大增加了。《2007年上海市国民经济和社会发展统计公报》显示，至年末，全市户籍人口1378.86万人，全市常住人口达到1858万人。两者相差了将近500万人。与户籍人口为分母计算相比，以常住人口算出的人均GDP数据，自然要“缩水”了。笔者以为，这种“缩水”倒是一桩好事。

　　人均GDP，指的是一定时期内GDP与同期人口平均数的比值。按照国际惯例，计算人均GDP时多用常住人口为口径，包括户籍人口和流动人口。过去，由于流动人口统计难度较大，包括上海在内的我国大部分省市都是以户籍人口计算人均GDP。随着地区间人口流动日益频繁，沿用户籍人口计算人均GDP，势必影响数据的准确性。若按户籍人口计算，上海的经济发展水平已经接近世界发达国家和地区，这种“统计泡沫”容易让人盲目骄傲，从而产生“不错了”的心态，导致裹足不前。

　　新的人均GDP统计口径，更加体现了以人为本的精神。城市化进程中，越来越多的外来务工者来到像上海这样的大城市。现在，上海城市管理和服务的对象既包括户籍人口，也包括外来人口，即新上海人。他们也同样是城市的建设者、城市财富的创造者。虽无精确统计数据，但可以确定，外来的常住人口为上海创造了相当可观的生产总值，既然这部分被计入人均GDP的分子中，那么自然应该把外来常住人口也放入计算的分母之中。新的人均GDP计算方式，从统计的角度把广大外来人员真正纳入了这座城市的主人行列，正视他们所作的巨大贡献。

　　由人均GDP计算口径的变化，笔者还想到，使用常住人口计算的人均数据指标应该越来越多。不仅如此，在设计公共政策、配置公共资源时，不妨也将常住人口作为考虑的基数。