透视新开工项目投资一路下滑

　　汪时锋

　　国家统计局局长谢伏瞻日前在新闻发布会上一句不起眼的话值得人们注意。他说，去年12月的新开工项目计划总投资额已经呈负增长。

　　不少学者喜欢用固定资产总投资和新开工项目计划总投资这两个指标看待经济增长的趋势。前者描述了在一定时期完成固定资产投资任务所累积的成绩单，后者则在一定程度上表现了未来的固定投资规模和速度。

　　如果说固定资产投资的下滑昭示了去年宏观调控的成效，那么新开工项目计划总投资的下滑则可能预示未来几年固定资产投资的疲软。对于一个还需要靠投资和出口来拉动经济增长的国家来说，经济动力的减缓同样值得关注。

　　持续下滑的轨迹

　　2006年的

　　2006年上半年，全国新开工项目近10万个，其中6月当月新开工项目就达3.14万个。新开工项目计划总投资同比增长22.2%，其中有8个省(区、市)新开工项目计划总投资增幅超过50%。

　　2006年6月13日由国家三部委联合出台《关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目的意见》后，该指标一路下滑。从累计的指标看，7月份下滑到19.3%，8月份落到了11.4%，9月份只有7.5%，10月份达到4.4%，11月份只有3.7%。而从单月指标来看，从8月份，该指标便一路进入了负增长，而且还在持续。

　　中国宏观经济学会常务副秘书长王建对《第一财经日报》表示，在宏观收紧之前，新开工项目计划总投资其实已经出现下滑。2005年前11个月新开工项目投资的增长率还高达28.1%,而2006年前5个月累计的增速便滑落到了23.6%，由此可以看出一条明显持续下滑的曲线,而去年8月以后进入了加速下滑区间。

　　发改委挤掉“投资泡沫”

　　国家发展改革委员会投资研究所研究员张汉亚对《第一财经日报》表示，政策因素是新开工项目下滑的主因。去年上半年固定资产投资持续出现了31.3%的增幅之后，国家下定决心对新开工项目进行整治，去年6月和8月先后由三部委和五部委出台了清理新开工项目的政策，有力地压低了地方新开工项目投资上报额的虚高。

　　这样的虚高究竟严重到什么程度？发改委宏观经济研究所李军杰博士举了一个例子。

　　去年9月下旬，他曾随队到山东省和河北省进行了为期一周的调研考察。在山东的一个城市，当在对亿元项目的集中清理中，竟然有40%的所谓亿元以上项目属于虚报、多报。他们与企业交流得知，如果企业通过多报或虚报把项目做大，不但可以引起地方主要领导的高度重视，还可以因此享受到一系列的优惠条件，并且地方领导也普遍把上大项目作为一种政绩，最后的结果是“官出数字，数字出官”。

　　他介绍说，在本次宏观调控过程中，该城市在对高耗能行业在项目立项、土地手续、环保审查和信贷融资等方面都进行了严格控制，筹备项目大幅度减少。经过摸底调查，仅有2个区县3个企业推荐3个项目，总投资4.5亿元，占调控前2002年新调入项目的14.3%，同比减少21个。

　　中国宏观经济学会常务副秘书长王建认为，去年下半年新开工项目滑落如此之快，的确不能排除积压地方新开工项目虚报的因素，但他同时指出，中央6月政策出台之前新开工项目已经出现了下滑，显然还是有经济内在的趋稳态势。

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