成品油价格上涨的背后

　　◎ 周明剑

　　国家发改委日前发出通知，从2006年5月24日零时起，国内汽油、柴油和航空煤油出厂价格每吨均上调500元。在零售市场上，汽油和柴油的零售价格分别上涨10%和11%，北京市场93号汽油更是一举突破5元大关，达5.09元。

　　此前的3月26日，国内成品油价格做过一次调整，汽油、柴油出厂价每吨分别上调300元和200元。综合计算，国内成品油价格在不到半年时间大约上涨了20%。

　　国内成品油价格的连续调整跟国际原油价格不断上涨有关。国际原油价格从今年年初的每桶40多美元，到3月份的60美元，直至5月份的70美元，不断攀升，至今维持在70美元高位。即便如此，国内成品油价格经此调价，仍跟国际市场价格有300-500元的价差。

　　而为什么国内油价不能跟国际油价适时调整，这与我国成品油价格形成机制有关。

　　根据1998年6月国家计委出台的《原油、成品油价格改革方案》和2001年10月国家计委《关于完善石油价格接轨办法及调整成品油价格的通知》的规定，我国现行成品油价格形成机制遵循与国际油价接轨的基本原则。但为了保持国内油价的相对稳定，实行政府指导价格。

　　现行成品油价格机制的主要内容是：

　　一、国内汽、柴油价格与新加坡、鹿特丹和纽约三地市场价格挂钩。以新加坡、鹿特丹和纽约三地市场汽、柴油离岸价格为基础，计算进口到岸完税成本作为国内汽油、柴油出厂环节的接轨价格。

　　二、当新加坡、鹿特丹和纽约市场汽、柴油月加权平均价格变动超过一定幅度时，相应调整国内成品油价格。

　　三、根据国内消费市场消费结构的实际情况，在不突破按接轨原则确定的调价差额的前提下，参照国际市场比价关系，相对调整国内汽、柴油价格。

　　四、汽、柴油零售价仍实行政府指导价，由国家计委制定并公布零售中准价。具体零售价由石油、石化集团公司在规定浮动幅度内确定，浮动幅度为上下8%。

　　五、设定国内成品油涨(降)价区间，稳定成品油价格。即：当国际原油价格高于一定水平时，考虑用户的承受能力，由国内炼化企业消化部分原油涨价因素，成品油价格适当少提 ；当国际原油价格低于一定水平时，考虑国内石油企业面临的压力，成品油价格适当少降。

　　分析我国现行成品油价格形成机制，虽然总体原则是与国际接轨，但实质上还是政府指导价，且为分次调价，并不能随国际成品油市场价格实时调整。这样带来的后果是分次调价比较被动滞后，国内成品油价格不能反映企业真实成本，造成利益扭曲；而分次调价幅度较大，对国内市场会产生较大冲击。

　　进入20世纪90年代以来，我国经济迅猛发展，改革开放力度不断加大。特别是近几年来，我国实行积极的财政和货币政策，鼓励住房和汽车消费。2001年至2005年，商品房销售面积分别增长20.2 %、19.6%、25.8%、13.4%和46.1% ；汽车产销量从2001年的230多万辆增加到2005年的570多万辆，年均增长超过30%。同时，我国城市化水平快速提高，城市化率近四年每年提高1.4个百分点左右，到2005年城市化率已达到43%。消费结构升级带动产业结构升级，产业结构升级和城市化又带动石油、钢铁、水泥、有色金属等原材料需求的急剧上涨和相关产业的迅速扩张，并拉动经济的全面快速增长，国民经济已明显出现过热迹象。未来中国对原材料的需求将呈持续增长，国务院发展研究中心《2005-2020年成品油市场需求预测及竞争趋势分析》预计，2010年和2020年我国石油消费量将达4.07亿吨和5.63亿吨，分别比2005年的石油消费提高24.57%和72.37%。

　　

中国经济快速发展带来的原材料需求上升对国际原材料市场有一定的影响。油价的持续走高固然跟中东政治局势有关，但需求的持续增长应该是影响油价的长期因素。其他原材料也不例外。5月24日，国际

铁矿石巨头巴西淡水河谷公司(CVRD)宣布，已与德国蒂森克虏伯、韩国浦项、法国阿赛洛和台湾中钢就2006年度铁矿石价格上涨19%达成协议。基于淡水河谷公司在市场上的地位，铁矿石价格上涨19%几成定局。

　　石油号称“工业的血液”，而钢铁则是“工业的骨骼”，经济过热推动石油和钢铁的大幅上涨，而石油和钢铁的大幅上涨将推动全球制造成本的上升。笔者预计，一场全球性的成本推动型通货膨胀即将到来，而成品油上涨就是一个推动因素。

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