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周明华
继3月22日财政部发布消费税政策将于4月1日起调整的消息后，财政部和国税总局23日联合发文，进一步界定征税范围。一夜间，调整涉及的汽车、高档手表、化妆品等商品，市场反应强烈。单在上海，排量4.8升的宝马X5从115万元飙升到130万元，售价一夜猛涨15万元。被纳入征税的高档护肤品，消费税率从8%升到30%，也将面临明显的涨价。(《新闻晨报
》3月23日)
我很纳闷，虽然消费税调整的意旨很显现，是用经济手段来抑制奢侈的“消费病”，以促进环保、节约，调整社会分配，构建社会和谐。但是，消费税毕竟只具有“调节消费结构”的功能，我们在调动这种功能的过程中，每挪一步都离不开对社会消费的法治环境的全盘考量。如果在一项“功能调节”的新政出来时，影响到法治公平，其负面作用是存在的。
暂且抛开消费新政与税法和个人所得税法中部分内涵的纠葛不谈，单是消费税从胎动到诞生的方式，就让人质疑。按2004年7月1日起施行的《行政许可法》第5条和第46条规定，行政机关出台这样的政策，显然有跨越“障碍”的痕迹。因为“设定和实施行政许可，应遵循公开、公平、公正的原则”；“涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应向社会公告，并举行听证”。
印象中，12年来，消费税要调整的权威信息传入我们耳中最多也不过几个月，公众并没有得到有关消费税新政的详细信息。新政是否闭门造车，与现行税法有无抵触，需要什么样的相关法律、法规政策与之配套，为何要征消费税，其税目如何确定，等等，这里面每一个信息都与百姓生活攸关，咋就不问计于民、听证于民呢？
其实，有收税大权者冷冰冰抛出一个消费税新政并不为怪，因为这样的行政景况已不鲜见。不过，让人不解的是，真正需要行政惠及的广大民众，却一次次在这样的“新政”面前失语。我们不安地看到，对改革者自身有利的政策，说改就改，“一夜飞渡”；而系牵民众的生活难题，却一拖再拖。
高消费多交税，这本合理，但真正的高消费者是谁？就拿豪车消费来说，“大排量”多是公车，这从全国一年公车私用费达3000亿元便可窥其里。很有必要反思改革是不是脱离了“平民精神”，是不是应更多地倾听于民。
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