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(一)市场环境的变化。
今年以来，在宏观经济主要指标高位运行的同时，微观经济运行暴露出一些问题，工业企业出现销售受阻、库存增加、利润下滑、亏损上升的情况。江苏全省规模以上工业企业实现利润增幅同比减少17个百分点。亏损企业亏损额达到107.56亿元，比上年同期多亏31.25亿元；应收帐款净额达到3728.74亿元，比上年同期增加878.91亿元。产成品资金占用达
到1427.49亿元，比上年同期增加286.52亿元。上述现象表明当前企业生产经营来自市场的约束在逐步增强，面临的市场环境正在发生改变，部分行业、部分产品的总供求关系在发生变化，尤其是钢铁、水泥、电解铝等行业生产过剩的征兆已经显现，一些行业受进口产品的挤压，出现了相对过剩。钢材、煤炭、水泥价格下跌，部分中小钢铁企业开工不足，水泥、电解铝生产企业处在亏损和微利边缘，这些都是市场供求关系开始发生变化的结果。特别是近年来大量投资的生产能力将陆续形成，总供给与总需求状况还将会继续发生变化。在国内市场环境发生变化的同时，国际贸易环境的变化也对我省部分行业的生产经营产生了较大影响，纺织服装以及相关行业的企业因为中欧、中美贸易争端影响，出现开工不足甚至停产现象。国内外市场环境的这种变化，必须引起足够的重视。
(二)投资结构的变化。
今年以来，江苏省投资总量保持适度增长的同时，投资内部结构出现了较为明显的变化，主要是基础产业投资增长乏力，房地产业投资增幅回落较大。1-3季度，全省电力、交通行业投资分别增长4.9%、5%，低于城镇以上投资增幅20个百分点左右，低于去年增幅25个百分点左右。基础产业投资增幅回落，一方面是基础产业投资具有周期性特点，随着一批在建重大项目的竣工收尾，投资增幅减缓有其合理性；但另一方面也要看到，土地供给、拆迁进度等因素也影响其投资规模的进一步扩张。1-3季度，全省房地产投资增长37%，增幅比去年低10.7个百分点。房地产投资虽然保持着30%以上的增幅，但从先行指标看，二季度以来，土地购置面积始终低于去年同期20%左右，销售面积增幅也比去年回落20个百分点左右，特别是下一阶段房地产投资的稳定增长还存在着较大的不确定性，预计房地产增幅还有继续下滑可能，增幅的回落一方面将对相关行业的稳定运行产生影响，另一方面，对各地财政的影响不可忽视，目前部分市新增财力的一半以上来自于房地产业(建筑业)。投资结构的这种变化，对经济的影响正在逐步显现。
(三)物价指数的变化。
今年以来，江苏省消费、流通、生产领域的价格指数全面回落，特别是居民消费价格指数逐步回落，由2月份的4.4%回落到3月份的3%、4月份的2%、5月份的1.5%、6月份的1.4%、 8月份的1.3%、9月份的1.4%，如剔除近期各地调高水价、公交票价、公园门票价、义务教育价等公共产品价格因素，从下半年开始，江苏省物价水平已经连续四个月在1%的通缩警戒线徘徊，物价水平已逼近历史低位。根据分析，下一阶段物价水平还存在进一步走低的可能，由于今年粮食、油料、畜牧、蔬菜生产总体较为乐观，农产品价格上涨动力不足。随着钢材、煤炭、水泥等市场供求关系发生根本性改变，生产资料价格继续下行可能性也很大。绝大多数工业消费品仍处于供大于求状态，工业品出厂价格可能继续延续小幅下跌的走势。物价总水平低位运行，虽不代表通货紧缩，但物价水平低走的这种趋势如果进一步强化，无疑会影响企业的市场预期和投资信心，降低居民消费预期，从而削弱经济发展的后劲。
(四)要素供给的变化。
今年以来，江苏全省要素供给情况总体趋好，电力、煤炭、原材料供应等均比往年要好，但在资金、劳动力和土地等要素供给方面出现了一些新的变化。在资金方面，由于银行贷款收缩，在中小企业融资难未能有效解决的同时，一些大企业被抽资金现象也开始出现，特别是对列入重点调控的行业存在“一刀切”的做法，部分经营状况好、资产质量高的企业集团也因为行业隶属的原因，被抽取流动资金，这种情形在建筑、房地产、钢铁等行业比较突出。在劳动力供给方面，“用工难”现象越来越普遍，不仅苏南等地技术工人供不应求，在劳动力资源丰富的苏北地区也出现“招工难”现象，并呈现 “企业用工难，劳动力就业难”的双难局面，一些新上生产线因为招工难而延误了正常投产。在土地要素方面，总体上今年的土地供需衔接要好于去年，对大项目用地需求给予政策倾斜，但“补偿标准、拆迁工作”等外围因素，对项目的建设进度影响较大。受近期国际油价大幅波动影响，成品油供给矛盾较为突出。
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