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针对深圳将制定条例宽容改革失败者，《新京报》昨日发表社论表示肯定，对此笔者有不同见解。
笔者想起2005年10月18日《中国青年报》上一则报道：2000年3月，湖南省衡阳县进行工商体制改革，50多名大中专毕业生被分流。可与此同时，34名违规招收、调入的关系户人员，却堂而皇之地留了下来。这也是一场冠以“体制改革”之名的“改革”，却成了一场
“明修栈道，暗渡陈仓”的权力游戏。对于这种失败的改革，需要的恐怕不是宽容，而应当是严惩。
事实上，对改革的失败，政府和社会恐怕从来就不缺乏宽容。以“不成功的医疗改革”为例，虽然公众不满意于“看病难、看病贵”的现状，但是没有人因为医改的不成功而否定改革。相反，更多的人支持政府部门继续深化医改，对其表现出莫大的宽容和耐心。
笔者认为，不论经济体制改革，还是行政管理体制改革，抑或其他领域的改革，阻碍改革的不是政府或社会缺乏宽容之心，而是缺乏一套行之有效、正当合理的改革程序。改革过程出现的以权谋私、滥用权力等腐败现象一再告诫人们：改革必须做到有法可依、有章可循。而正是因为程序的缺失或不完善，为权力掌控者提供了腐败的机会，致使一些人假借改革之名，行贪污受贿之实，损害了国家和公民的利益，也败坏了改革的名声，破坏了改革的公正性。
概括地说，改革程序的不完善表现在：一是改革的过程不够公开透明，以至于有时演变为“暗箱操作”；二是改革方案的制定和决议缺乏、甚至拒绝公众或利益相关人的参与，从而为以权谋私者大开方便之门；三是对改革政策的制定者、执行者缺乏必要且全面的监督与制约。程序上的不完善为改革的失败埋下了祸根，这样的改革失败很难为政府和社会所宽容和原谅。
改革需要鼓励和支持，改革的失败也需要社会的理解和宽容。然而，人们对失败的宽容应当建立在改革遵循正当、合理程序的基础上。故笔者认为，当前各项改革最需要的不是社会或政府的宽容，而是一套正当、合理的程序。
□江厚良(北京学生)
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