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国务院专家称农产品供给偏紧状况正在加剧

http://www.sina.com.cn  2012年04月18日 11:00  中国网
国务院研究室农村司司长郭玮国务院研究室农村司司长郭玮

  编者注:社科院举行《2011-2012年:中国农村经济形势分析与预测》出版发布暨农村经济发展研讨会。国务院研究室农村司的司长郭玮教授指出,农产品供给偏紧的状况在加剧

  以下为国务院研究室农村司的司长郭玮发言实录:

  郭玮:

  谢谢。非常高兴能够参加今天的发布会,我是非常赞同刚才谢社长对这本《农村绿皮书》的评价。我们社科院和国家统计局所完成的这本绿皮书,是我们国家农业农村形势分析的一本权威性的报告。20年来,绿皮书不仅对农业农村形势进行了十分详尽的分析和预测,不仅留下了非常重要的历史文献,而且对我们研究农业政策的走向,包括对国家的农业农村政策的决策提供了非常重要的参考作用。

  关于现在的农业农村形势,去年的农业农村形势有两个最大的特点,我们绿皮书进行了非常全面的分析,但是最大的特点也就是大家常说的“八连增、八连快”。“八连增”就是粮食产量连续八年增产,“八连快”是农民收入连续八年较快增加。这是我们国家农业农村发展历史上非常难得的、非常少见的局面。怎么样理解这样的形势,怎么样认识这样的形势,怎么样看待这样的形势?绿皮书里给了很好的回答。我翻了一下,分析的数据很全,分析得也非常细致。关于这两点,除了从数据上分析之外,我觉得从直观上也可以完全体会到。关于农民收入连续八年的较快增长,直观的来自于两个方面:一方面是农产品价格的上涨,价格的上涨直接推动农业收入的上涨。另一方面是农民工工资水平的上涨,农民工人数增加,人均工资水平上涨,这对农民收入的增长发挥了非常重要的推动作用,这是“八连快”。“八连增”是粮食产量的快速增长,关于粮食产量的快速增长,有一个经济学家问我,说你们粮食产量年年增长,按照经济学理论来说产量增加价格应该下去,但产量连连增价格年年涨,道理上讲不通。我说道理上讲不通,是光看到固定的供给和需求,在常规情况下的供给和需求的变化。但是中国现在处在快速的工业化、城镇化这样的阶段,供给和需求的变化不是在一个平稳的阶段上变。产量上涨的同时,价格可能也是上涨的趋势。

  从这八年当中来看,刚才朱钢研究员也讲了,举一个例子,朱钢研究员讲的去年粮食产量中58.6%是玉米产量的增长,不仅去年玉米产量的增长是我国粮食产量增长最主要的力量,而且从八年的历史来看,玉米产量也是粮食品种中增长幅度最大的。但是玉米的价格也是主要粮食品种中增长幅度最大的。去年的绿皮书里讲了,玉米价格增长17%多,稻谷可能是10%左右,小麦是4%左右。八年来看也是一样的,玉米的价格增幅要快于主要粮食品种的增加幅度。但是你能说玉米产量没有增加吗?玉米产量的增加,一是从需求上来看,当然直接消费的比较少,比较稳定。作为饲料增长比较快,但是增长更快的是工业原料的增长,工业原料的增长体现在哪里?比如肉就吃这么多,今年吃这么多,明年吃这么多,水平提高了有这样的增长。但是工业原料的增长不是1%、2%、3%、5%的增长,从粮食主产区看到遍地的粮食加工企业都是吃玉米的,一个是上百万吨、上千万吨地消化掉了。比如很多品种,像耐氨酸,在全世界出口是第一的,这些东西都是来自于玉米。

  我们国家在这些年来连续几次宏观调控中,一直提要适当控制玉米加工项目的盲目上马,就说明存在盲目上马。存在盲目上马就说明需求扩大得非常快,不是3%、5%。产量增加得也很快,产量增加快体现在什么地方?一是面积增长很快,比较玉米主产区东北,原来就一亩地的农民交租金,转包费是300块,现在600甚至是更高,租金上去了,说明土地的利用率提高了,土地的播种面积平均是扩大的,地值钱了肯定要种的。现在播种面积是扩大的。另外,我们到地里去看,单产是由统计局来测算的,但是作为我们普通的人,到地里一看,如果几年没有看的话,现在去看感觉到有一些地方看了很震撼,不仅是棒子大,地里是密密麻麻的,原来一亩地是3000(斤)左右,现在到了5000、6000,单产要提高多少。增产确实是非常的显著,“八连增”是非常显著的。

  我到南方去,他们说你们老说增产,我们县里周围都是种水稻的,现在都不种了,粮食增产增在哪儿呢?南方这样的地方一个县里土地面积也没有多少,增产多少,我也不能给一个具体的数。我讲一个简单的问题,这么多年来,吃大米的人是显著的增加。南方人原来吃大米,现在还吃大米,像华北、河北、山西、陕西原来是根本不吃米的。这些人都到城里来打工,大米在他们的口粮中占的比重显著提高,大米的消费量是显著增加。但是过去比较少的人吃的时候,我们不缺大米,现在我们吃大米的人口增加这么多,我们也没有出现买不到大米的情况。你说产量到底是增加还是没有增加?我们农业的发展,像有的时候说我们这个地方不种了,抛荒了,中央人民广播电台的一个报道说,保护区,有人违规在那儿开发,开发十多万亩地,就是偷着种地,这是违法的。我到东北三江平原看了看,过去三江平原水稻很少,现在大面积的水稻,十分震撼。对我们国家粮食形势怎么看,对我们的“八连增”和“八连快”怎么看?主要是能够分析得更全面,调查得更加深入一些,可能会有更加准确的结论,对我们绿皮书所提供的数据可能会有更加好的理解。

  第二,当前农业和农村发展中有两个问题值得引起关注。第一个是农产品供给偏紧的状况在加剧。虽然连续丰收,需求的快速增长还没有放缓的迹象。我们也看到因为基数在不断提高,增产的潜力包括科技方面的潜力面临着考验,所以供给偏紧的状况还是在加剧。这也可以从绿皮书中反映出来,从农产品在进出口贸易中体现出来。这几年虽然我们是“八连增”,但是我们农产品的逆差也是连续的逆差,不仅是连续的逆差,而且逆差的数量在增加、面积在扩大。像粮食,主要粮食品种2010年都在进口。

  第二个问题,农业比较效益低的问题在加剧。尽管农业单产提高很快,农产品价格的上涨幅度不算太小。但是大家也看到,农业的物质投入增加得很快,物质投入的数量增加得很快,农业生产资料的价格上涨得也比较快,农业用工人工成本的增加就更快。所以尽管是价格有上涨,但是农业的收益增长不快,与农民非农业收入相比,与务工收入相比,农业的比较效益不仅是没有增长,而且可能还是下降的。所以怎么样去促进,怎么样去保持农业农村好的形势,是摆在我们面前的非常重要的课题。这既需要社会对农产品价格上涨给予更多的理解,也需要国家继续增加对农民各方面的支持、补贴;既需要在水稻种植和农业生产设施建设上加大力度,也需要科学技术和社会化服务的有力支撑;既需要不断改革和提高农民的积极性,也需要我们社会各个方面给予更多的关注关心。

  我简单讲这些。谢谢。

  主持人 李周:

  谢谢郭玮司长。下面请国务院发展研究中心农村部部长徐小青研究员发言。

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