提升十种能力 驾驭九个关系

　　湖北竹溪县国家税务局局长 孟明保

　　如何倡导立业为公，构建和谐氛围，合理配置资源，提高管理绩效，对基层国税干部队伍特别是领导干部提出更高更严的要求。这不仅需要整体素质的优化组合，更需要个人素养的术业专攻。在领导科学这个层面上，基层国税领导干部切实提升十种能力、驾驭好九个关系尤为重要

　　一、提升十种能力，保证管控效果。

　　1、提升学习力。天道“酬勤”，人道“酬诚”。 运用之妙，存乎一心

　　，勤能补拙，厚德载物。建设学习型国税组织，关键要提高个人的学习力。工作学习化，学习工作化。学习力是一个人的基础性能力，也是进步成长的动力源。提高学习力，从“补短”学习过渡到“扬长”学习，由“阶段式学习”过渡到“终身学习”，由“大一统”课程过渡到“个性化”课程学习。要向文本学习，在阅读中提高学习力。把文件书籍报刊媒体网络等作为阅读对象。每天都应当有读书时间。要向实践学习，在工作中提高学习力。实践是最好的课堂，可以学到很多书本上学不到的东西，会有思想性、经验型和规律性的收获。在工作实践中学习，是最管用的学习。实践出真知。要向同仁学习，在沟通中提高学习力。研究工作、探讨问题、处理事务都是向同事求教的机会。要善于取同事之长补自己之短。要向社会学习，在普遍联系中提高学习力。要向上级领导学习，在观察中提高学习力。这种学习需要通过对领导言行举止进行细致入微的观察，潜移默化的领悟。要重点学习他们的政治观念、大局意识、思维方式和领导艺术。思而不学则罔，学而不思则殆。要学以致用。新时期新观念新思路对国税工作产生新挑战，这就要求我们自我加压，自我否定，不断涅磐，创造新机。

　　2、提升调研力。调研力可以分解为以小见大、见微知著的能力，综合情况、分析问题的能力，去伪存真、由表及里的能力，发现典型、总结经验的能力，研究对策、提出建议的能力。调研力要形成一种务实的工作作风。提高调研力，要处理好三个关系。1.既要调查，又要研究。切实把着力点放在研究新问题、总结新经验、提出新对策上。2.既要重视实地调研，又要重视案头调研和网络调研。实地调研非常重要，它有助于了解真实情况，深化感性认识；案头调研不可缺少，它有助于提炼理性思维，会使调研准确全面。在互联网上调研，是“第三种调研”，它更为及时便捷，不受时空限制。三种调研应交叉进行。3.既要注意发现倾向性、苗头性的问题，又要善于总结基层和群众创造的成功经验。调研只要深入下去，就会发现大大小小的问题。然而，发现问题并不是调研的根本目的，根本目的是研究和寻找解决问题的办法。从一定意义上说，最有价值的调研力，是总结基层和群众成功经验的能力。

　　3、提升决策力。决策力是领导干部的核心能力，也是从事领导工作的基本能力。提高决策力，要注意克服两个方面的错误倾向。一方面，要克服优柔寡断，该决断不决断的错误倾向。有些干部习惯于执行，不善于决策，重大问题和棘手工作面前不知所措，关键时刻承担不起领导责任，甚至怕承担领导责任。什么事情都向上请示，而下边请示的事项也得不到及时明确的答复。这些都是决策力弱的表现。解决类似的问题，要在制度上和机制上强化责任，力求做到权责一致，并且多为单位干部提供锻炼成长的机会，积累领导决策的经验。另一方面，要克服越权越位，不该决断乱决断的错误倾向。这种现象虽然不很多见，但危害确实不小。在国税行政审批制度改革不断深入的情况下，越权越位是法制意识不强、组织纪律观念不强的表现。不该决断乱决断与自己素质不高有关。思想方式主观片面，领导方法随意武断，经验不足，应通过立规矩使干部守规矩，把领导决策纳入制度化、程序化、法制化轨道。

　　4、提升判断力。开展工作离不开判断力，在选人用人的过程中也要经常作出判断。有了较强的判断力，对形势就会有动态的方位感，对工作就会有强烈的责任感，对干部就会有正确的识别感。提高判断力，重点是提高判断事物、判断干部的准确率和前瞻性。对事物的判断：一要准确判断形势和任务。形势决定任务，任务关系形势。中青年干部特别要增强对形势和任务的敏感性，紧跟改革发展大势，掌握工作的主动权。二要准确把握问题的性质。问题往往是多层次矛盾的交织，要防止混淆矛盾，把复杂问题简单化，善于剖析深层次的原因，透过现象看本质。三要准确判断工作格局。。对干部的判断： “政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”。判断干部具体要看以下三点：一要看干部的基本品质。品质与能力兼备，政治品质为第一位；德才兼备，德为第一位。二要看干部的胜任素质。允许干部有缺点和不足，但不能降低胜任素质的基本要求。显性素质和隐性素质都要基本符合胜任的条件。三要警惕偏听偏信的误区。要充分发扬民主，广泛听取各方面意见，建全绩效评估和管理机制，加大干部人事制度改革力度，用深化改革和制度创新保证对干部的判断力准确无误。

　　5、提升协调力。对上要协调，对外要协调，对下也要协调，横向之间都要协调。办一件事情，开展一项工作，没有必要的协调就难以成功。提高协调力，一要增强协调的主动性。主动协调是提高协调力的“诀窍”，主动协调事半功倍，被动协调事倍功半。提高协调力要加强事前沟通，沟通在协调之前，协调在沟通基础之上，这样才能减少误解和磨擦，把分歧和矛盾化解在萌芽状态。二要增强协调的灵活性。提高协调力需要坚持原则，但也非常需要灵活。协调过程中不能不认真，要求大同存小异。协调要灵活地处理各种复杂关系，甚至要作出必要的、不丧失原则的妥协。三要增强协调的目的性。就是要排除这种干扰，明确为什么要协调，要达到什么目的。协调要重目的轻过程，过程要为目的服务。

　　6、提升反应力。反应力是平常而又特殊的能力。提高反应力，主要是增强应急和应变能力。首先，要增强对突发事件的应急能力。应急能力也可以说是处置危机的能力。在危机面前要临危不惧，承受得起各种压力，果断决策，靠前指挥，最大限度地控制和化解危机。其次，要增强对重大变化的应变能力。增强应变能力，要力求做到及时反应、准确反应，动态把握变化趋势，科学掌握变化规律，预见可能出现的问题，防患于未然，积极应对变化。只有知道如何停止的人才知道如何加快速度。

　　7、提升表达力。从事领导工作，主要通过两个渠道来表达思想和意图。一个渠道是文稿、文件、文章；另一个渠道是交谈、发言、讲话。写的能力加上说的能力，就是干部的基本表达力。增强写作的表达力，要做好三方面文章：一要在内容的思想性、针对性、实用性上做文章。写作的起码要求是言之有物。二要在结构的逻辑性、层次性、严谨性上做文章。一篇文章总要有一条主线，这条主线就是逻辑线索；一份报告无论长短，都要层次分明，结构安排合理严谨。结构要有利于内容的表达，不能因结构而影响内容。三要在语言简洁、清新、流畅上做文章。对情况要有清晰的表述，对问题要有新的见解和建议，流畅地表达独到的新意。增强语言表达力，在很多方面与增强写作表达力的要求大同小异。提高语言表达能力，就是要多说，多锻炼，不放过任何公开讲话的机会。要增强自信心，克服怯场的心理障碍。此外，不必刻意追求演讲技巧，而是要自觉地形成与职务相称的语言表达风格。

　　8、提升引领力。引领力是综合性能力，是吸引和带领干部职工加强依法治税，推进事业发展的能力。形成引领力，前提是以身作则，率先垂范；重点是发动组织职工，充分调动发挥班子成员及下属的积极性和创造性。提高引领力，要具备三个主要条件。一要强化人格的力量。仅仅依靠职权还不够，还要依靠人格。要在领导实践中历炼人格、提升人格，以人格的魅力支撑引领力。二要有真本领高水平。对于自己职责范围内的工作，都应该熟悉和精通。要争取做到，职务高一级，本领高一筹，水平高一档。三要重视培养人才队伍。要既见工作又见人，既重使用又重培养，既抓业务又抓队伍。高度重视团队精神建设，加强干部的培养、锻炼和提高，给干部搭建成长进步的平台和展现才华的舞台。大事小以仁，小事大以智。政治上信任干部，思想上关心干部，职务上理解干部，生活上体贴干部。还要加强思想建设、制度建设、作风建设和文化建设，由此形成综合性的引领力。引领力就是思想力，思想力就是

竞争力和发展力。

　　9、提升

执行力。执行力主要由落实能力和操作能力等构成，落实能力就是把党的路线方针政策落实下去的能力，操作能力就是把上级组织和领导的指示和要求操作下去的能力。落实能力和操作能力越强，执行力就越高。提高执行力，要解决好三个问题。一要增强时间观念和效率意识。接到组织上的指示和上级交办的工作，要立足于早，争取在第一时间启动执行。要加快工作节奏，理顺工作关系，改变工作方式，打破制约执行力的瓶颈。二要确保质量，注重实效。执行力强不强，最终要看执行的质量和实效。一定要坚持质量第一、实效优先的原则，用较高的质量和较强的实效来保证执行力。三要善于选择最佳执行路径。执行路径直接关系到执行力，主要有纵向、横向、网状三个执行坐标。横向的执行，属于协调性执行，关键是要形成共识和合力，更多的工作不是要求有关单位怎样做，而是争取各方的理解和支持；纵向的执行，属于贯彻性执行，关键是要层层抓落实，指导、督促、检查各项工作；网状的执行，属于构建性执行，关键是建立和完善执行体系和机制，最佳配置执行资源，扩大执行力的效能。无论如何口力，不做亦没有用。行胜于言，言止于行。

　　10、提升创新力。我们面对的是一个正在发生深刻变革和不断创新的时代，一个单位没有创新力，就没有生机和活力；一个干部没有创新力，成长进步就没有希望和后劲。提高创新力，要把握好三个要点。一是必须以解放思想为前提。至关重要的是，思想和观念都要与时俱进。二是必须以实事求是为原则。创新力需要坚实的基础，基础不牢，地动山摇。客观实际是我们创新的出发点和落脚点，脱离实际的创新是盲目的，没有坚固基础的创新是短暂的。创新力要落实到求真务实这个操作层面上来，而不能停留在观念或思路上。三是必须主攻创新的关键点。创新力建设可以有三个目标选择：一是选择薄弱环节凸现创新力，二是选择热点难点发挥创新力，三是选择基础性、战略性工作强化创新力。这三个目标选择有时是紧密联系的。

　　二、驾驭好九个关系

　　1是为官与做人的和谐关系。天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。聆听真理，开启民智。为官就必须要时时处处严格要求自己，把职工的苦乐冷暖放在心上，全心全意地为职工服务。只有这样，职工才会在心里服你、敬你；在行动上听你、信你，你才能凝聚全局之力，珍惜人民赋予的权力，用好人民赋予的权力。诚信守约，严格自律，尽职勤勉 ，“从心所欲不逾矩”、“己所不欲，勿施于人”、“己欲立而立人、己欲达而达人”。要保持健康的心态做人做事。重视对干部职工心理状况的研究，关心他们的心理健康。关怀每一个人，关怀每一件善事。

　　2是“班长”与“成员”的和谐关系。忘我才能无私，无私才能无畏。国税系统单位形象的好坏，在很大程度上取决于领导班子尤其是取决于“班长”。领导班子作为单位的“指挥中枢”，不但要求其成员政治业务素质高、开拓创新能力强，而且还要有浓烈的民主气氛，实行集中统一的领导和决策。“班长”要怯于争“功”、勇于揽“过”；“成员”要团结协作、密切配合，共同维护“班长”的核心地位和权威作用。单位领导班子团队精神的前提是“合心”， 单位领导班子团队精神的关键是“合作” ，单位领导班子团队精神的基础是“合力”。 责人之心责已，谅已之心谅人。保持先进性，要做善于团结的模范。通过尊重之心、期望之心、合作之心、沟通之心、服务之心、赏识之心、授权之心、分享之心等，形成“同船过渡共生共荣”的良性循环。

　　3是“俗务”缠身与潜心钻研的和谐关系。要学会忙里偷闲、闹中取静，沉下心来学习“充电”，不断提高自身的专业素质和管理技能。社会在发展，科技在进步，业务在创新，只有根据社会发展和市场走势，创造性地开展工作，主动适应复杂多变的管理需要，才能确保和谐发展，保持先进性才有基本保障。

　　4是“划桨”与“掌舵”的和谐关系。领导既要“划桨”出力，更要“掌好舵”，做好组织、领导和协调工作，而以后者更为重要。不能用人的长处，便是自己的短处，这也是反映单位领导综合能力的重要方面。不在乎拥有多少人才，关键是使用了多少人才。

　　5是把握全局与突出重点的和谐关系。现代管理中有一个称之为“二八”的说法比较流行，如百分之二十的优质纳税人能为国税提供百分之八十的税收或结算或效益，而另外百分之八十的一般纳税人则仅为国税提供百分之二十的税收或结算或效益；这一说法准确与否暂且不论，但由于人员分工、岗位设置、职务高低等不同形成的差异却是显而易见的。成熟的不问过去，聪明的不问现在，豁达的不问未来。我们要正视这种差异，合理利用这种差异，不能眉毛胡子一把抓，要学会以点带面，点面结合，统筹兼顾，全面发展；要学会弹钢琴，选准着力点，统筹规划，注重实效。

　　6是战略目标与战役任务的和谐关系。国税在不同的发展阶段都制定不同的战略目标，该目标具有前瞻性、超前性和关键性，是国税当前和今后一定时间内的总体奋斗目标和努力方向。要实现这一战略目标就需要本着“跳起来摘桃子”的原则，把战略目标分解为一个个具体的战役任务，通过发动一个个的战役积小步为大步、积小胜为大胜，最终达到战略目标的实现。

　　7是理论指导和实践探索的和谐关系。国税部门各级领导一方面要加强理论学习，不断从专业知识中汲取营养、提高素养；另一方面要用理论指导实践，在实践中验证、完善和发展理论，以更好地指导当前和今后的工作。

　　8是传统与创新的和谐关系。传统是国税的今天，创新是国税发展的明天。发展创新要根据需要和可能，综合考虑。先进性一方面要体现一步领先步步领先，体现差异化错位化；另一方面保持先进性要抓好基础工作，没有夯实基础的创新是作秀，夯实基础后的创新才是创造。

　　9是发展与改善现状的和谐关系。发展的目的就是为了改善现状。在发展的同时，要千方百计地改善职工工作生活条件，进一步调动职工工作的积极性。要充分认识到职工在能力、岗位、责任、贡献等主客观方面存在的差异，并在个人收入上有所区别。但这种区别并非越大越好，而是以既能使优秀职工进一步挖掘自身潜力，“百尺竿头更进一步”，又不挫伤普通职工的进取心为适宜。即既要鼓励先进更先进，又要注意带动后进争先进；既要体现多劳多得、效率优先，又要兼顾公平。节约是管理效益的合理支出，是发展效应的最大收入。节约型有时就是节约行。讲究成本核算，投入后产生巨大经济和社会效益，是有为，是发展，道义取利，这种支出是付出，也是负出。