保险业今年着力解决风险防范、增长方式等问题

　　保险业呈现良好发展局面今年着力解决风险防范、增长方式等问题

　　1月21日，全国保险工作会议在北京举行。中国保监会主席吴定富说，我国保险业的社会地位稳步提高，国际影响不断扩大，发展环境日益优化，政府、行业、社会共谋保险业发展的良好局面逐步呈现。

　　良好环境已形成

　　2006年我国保险业交出了一份不错的成绩单：保费收入达5641.4亿元，同比增长14.4%；保险公司总资产1.97万亿元，比2005年底增长29%。全年实现投资收益955.3亿元，收益率达5.8%，比2005年提高2.2个百分点，为近3年最高水平。

　　2007年，我国保险业有更为良好的发展环境。从宏观形势看，我国国民经济呈现较快增长，经济与社会协调性增强，民众对保险的需求会越来越大。

　　从行业本身看，已经具备又好又快发展的基础。近几年来，我国保险业务收入年均增长超过16%，是国民经济中发展较快的行业之一，保险业的盈利能力逐步提升。我国保险业在金融业中率先完成国有公司股份制改造，先后有5家保险公司成功在境内外上市，现代保险企业制度正在逐步建立，对整个保险市场的健康发展产生了积极而深远的影响。

　　从政策环境看，支持力度不断加大。去年6月《国务院关于保险业改革发展的若干意见》出台，对保险业产生了里程碑式的影响，保险业在国家经济社会整体布局中的定位更为清晰。很多地方政府和行业主管部门把保险业纳入自身发展规划统筹考虑。

　　重点领域待突破

　　2007年的保险业发展战略已经在全国保险工作会议上得以明确：今年将锁定“三农”保险、责任保险、商业养老保险和健康保险四大重点领域，期冀有实质性突破。这对保险业无疑是一种更高层次的挑战。

　　最迫切的任务是发展“三农”保险，为社会主义新农村建设服务。2006年保险业在服务“三农”上做了大量的工作，已经取得显著成绩。据统计，2006年我国农业保险保费收入增长较快，达到8.5亿元，同比增长16.2%，已经成为保险业新的业务增长点。

　　2007年服务“三农”仍然是保险业的发展重点。目前保监会正在加紧推进四方面的工作，包括继续落实《政策性农业保险试点方案》，会同有关部门开展政策性农业保险立法工作；积极推进政策性农业保险巨灾准备金制度建立；鼓励引导保险公司针对农民需求，加强产品开发和服务创新；鼓励保险中介机构深入乡镇、农村，解决农村服务网点不足问题。

　　责任保险突破的重点将放在煤炭等高危行业、旅游行业和公众聚集场所的责任保险试点工作上。同时，继续完善交强险制度也排上了日程。今年将进一步建立和完善与道路

　　统筹发展城乡商业养老保险，完善多层次的社会保障体系是目前摆在保险业面前的另一个重大课题。突破这个领域的重要路径之一，是通过探索全资或吸收外资参股等多种形式，引进在养老保险领域有专长的外资股东，提高养老保险经营管理和专业技术水平。

　　从去年开始，健康保险市场明显升温。除了现有的42家寿险公司、35家财险公司开展健康保险业务外，已有4家专业健康保险公司挂牌开业。同时国际资本的目光也开始瞄准中国的健康保险市场。全国保险工作会议提出的发展策略是，探索保险公司投资医疗机构，建立医疗服务提供者和保险公司之间的战略合作关系。商业健康保险要积极参与医疗卫生体制改革，明确其在医疗保障体制中的地位和作用。

　　四大问题需关注

　　今年的工作会议上，吴定富提出了今年保险业需要着力解决的四大问题，即风险防范、增长方式、创新能力和诚信经营。

　　在风险防范上，吴定富强调当前要特别注重防范化解四方面的风险，一是定价风险。目前保险费率管理体制改革逐步深入，如果保险业在公司管控、定价能力和监管水平等方面跟不上，就可能出现新的定价风险。二是投资风险，随着保险资金的快速积聚，保险资产负债匹配的难度不断加大，保险资产期限错配风险、债券投资的信用风险和投资收益的稳定性都值得重点关注。三是公司治理结构不完善的风险。四是保险公司的内控严密程度和

　　在增长方式上，吴定富认为，保险业的粗放发展主要体现在高投入、高成本、高消耗、低效率上。突出表现为一些公司的业务增长更多依靠设机构、铺摊子，依靠简单的费率和手续费竞争占领市场，对保险资源进行掠夺性开发，严重损害了行业的整体形象。

　　对于创新，吴定富表示，目前保险业的创新能力还比较薄弱，很多时候消费者不买保险，不是因为没有保险需求，而是市场上没有适销对路的保险产品。

　　此外，不讲诚信的问题，包括理赔难、销售误导、弄虚作假等行为还在一定程度上存在。今年，保险行业将加大力度推进诚信建设。

　　主持人：崔书文电话：58392709

　　文/本报记者江帆

　　来源：经济日报