机构报告：2006年11月6日美国大豆协会周报

　　**农业团体认为置疑过高铁路运价的提案不切实际，要求ＳＴＢ重新修定**

　　 包括美国大豆协会在内的４０个国家级和州级农业团体要求地面运输理事会（ＳＴＢ）修订一项他们认为存在“缺陷的提案，”因为“该提案一旦实施，农产品发货人就无法再向过高的铁路运价提出置疑。”这些团体分别代表着农业生产者以及谷物、油籽、谷物产品的商业发货人、接收方和出口商，在上周提交的一份联合声明中，他们说，ＳＴＢ为了改变不合理的铁路运价，提出修改所谓的“简化方针，”但这样做实际上反而会使发货人难以真正享受“政策放松”带来的好处，并使他们的境况变得比目前更加艰难。

　　 这些团体解释说，过去两年来，越来越多的农产品运价保持两位数的增长，使得农产品发货人越来越需要借助一种及时的、具有成本效益的且公正的管制程序来控制不合理的运价。另外，政府责任署（ＧＡＯ）最近所做的一项研究表明，农产品铁路运价的不断上涨是一种不正常现象，因为煤炭、

　　 “（我们）认为保持铁路运价的正常状况对所有需要铁路服务的人都是有好处的，”这些农业团体说。“但是，考虑铁路部门的增收需要不能脱离现时环境，也不能优先于发货人有效享受当运价收费过高时所赋予的‘政策放松’的权利。”

　　 为解决琐碎铁路运价个案问题，ＳＴＢ于７月２８日发布了一项有关修订所谓“简化方针”的提案，农业团体的上述反应就是针对这一提案做出的。１９９５年国会以立法形式设立了ＳＴＢ，取代以前的州际商业委员会，同时要求ＳＴＢ制定相关方针。国会规定，反映运费价值的运价过高时，这些运费个案应受“简化方针”的管辖，通常要求发货人对铁路运费费率提出置疑时使用完整的“独立”成本计算法来计算运费。

　　 根据完整的“独立”成本计算法，发货人如果想对运价提出置疑，就必须研究同一线路上新建铁路的造价总成本，并提供相关书面证明，这样做所需花费的成本通常高达３５０万至５００万美元，这就使得发货人不可能对不合理的运价提出置疑，因为这样做所需花费的成本和时间远远大于置疑成功后可能获得的回报。

　　 为解决有关铁路运价的琐碎个案，ＳＴＢ于１９９６年制定了其称之为“简化方针”的措施。但是，由于执行这些方针不仅程序繁琐，而且耗资较大，因此１０年来，只有一起针对不合理运价的投诉被正式提交。该案件最终解决时，ＳＴＢ的诉讼程序还没有结束。农业团体表示，ＳＴＢ提出的有关“简化方针”的修订议案是有“限制性极强”，会使“政策放松”的措施在置疑不合理运价的问题上“失去实际意义”，因为只有个别设施的谷物及谷物产品发运量可以视为“小量。”

　　 **生物柴油将耗用大量美国豆油库存**

　　 总部位于汉堡的行业分析刊物《油世界》说，目前美国豆油库存量很高，但这并不标志着世界价格处于疲软态势，因为美国对生物柴油的需求量很大，这样豆油就不太可能出口。据路透社报道，《油世界》说：“由于生物柴油产量扩大，美国大量的豆油供应将被国内市场吸收。”分析人士认为，国际豆油市场“目前主要依靠南美，而此时阿根廷和巴西的产量已开始出现季节性下降。”

　　 巴西农业活动团体要求卢拉总统修改农业政策

　　 道琼斯通迅社报道说，作为巴西最具影响力的农业活动团体之一，巴西农村社团（ＳＲＢ）已经要求再次当选的巴西总统卢拉在其第二任期内修改国家的农业政策。该社团在一次新闻发布会上说，如果卢拉总统对农业综合企业采取友善态度的话，今后四年的重点应该放在八个有利于农业的方面，而巴西最具实力的商业农场主认为这八个方面目前没有得到重视。

　　 ＳＲＢ提出的８个重点之一是，制定出可以抑制巴西货币相对于美元不断坚挺的政策，包括减免税收以及进一步降低利率。巴西的年利率目前高达１３．７５％，对于那些单纯投资美国长期债券的国际投资商而言，巴西已成为债券投资的有利对象。

　　 ＳＲＢ还要求政府将土地改革部与农业部合并，以适应环境立法的变化，并加快作物新技术商业化的审批进度。

　　 ** 美国可能愿意就农业补贴做出更多让步**

　　 据美国国家事务出版公司（ＢＮＡ）报道，美国私下里已经向一些重点贸易伙伴暗示，为了快速启动陷入停顿的多哈贸易谈判，美国已准备在农业补贴的问题进一步做出让步。美国官员表示，他们愿意考虑将造成贸易扭曲的国内年度补贴上限从原来提出的２２４亿美元削减到１７０亿美元。美国一位贸易业内人士告诉ＢＮＡ，此举有可能使多哈回合谈判于１月份重新开始。

　　 **由于大豆受到玉米和小麦市场的支持，大豆类产品期价上升**

　　 １１月２日收盘时，大豆类产品期价上升。玉米和小麦价格的上涨使活跃的大豆交易得到支持。另外，有人认为大豆需要与其它谷物一起保持价格高位，这也给大豆市场带来了支持，同时，棕榈油价格的大幅上升也起到了促进作用。由于单产预计会上升，交易商们认为美国农业部即将公布的报告将不会带来利好消息。１１月份大豆期货价格上升＄１．１９为＄２３８．１９，１月份上升＄１．１０为＄２４２．９７，３月份上升＄２．６６为２４８．１１；１２月份豆粕期货价格上升＄２．４３为＄２１５．２８，１月份上升＄３．０９为＄２１５．９４，３月份上升＄２．９８为＄２１８．２６；１２月份豆油期货价格上升＄０．６６为＄６０６．２７，１月份上升＄０．６６为＄６１３．５４，３月份上升＄０．２２为＄６２１．２６。