黄少安：南方大城市能带动周围发展 北方相对较弱

　　新浪财经讯 11月3日消息，在今天举行的第三届中国企业改革发展论坛上， 山东大学经济研究院院长黄少安表示他发现一个现象，北方的城市和南方的城市，尤其大城市不一样。北方的城市里面非常发达、非常豪华，但你只要出了城市的门，就是不太发达的地方。

　　南方的城市，它的中心城市和周围也有差距，但差距要小得多。你像上海市人均支配收入是6万多，而周围你看昆山是5万多，差距很小。

　　南方的大城市带动周围发展力量很大，而北方就相对弱。我如果长期不扭转这个趋势，这个趋势会拉大。

　　以下为演讲全文：

　　黄少安：各位领导、各位嘉宾：非常高兴有这么个机会在这个地方发出一点意见。

　　我们今天的论坛，总的论坛叫中国企业改革发展论坛，我对国有企业改革有一个基本判断，就是成就巨大，还在路上，任重道远。我们的平行论坛是“科技创新 动能转换 引领高质量发展”，所以我们应该看到山东济南新旧动能转换的困难和痛苦，我们GDP增长都要付出代价。但是我们更要看到济南经济、山东经济正在发生非常深刻的变化。我们更应该看到山东经济未来巨大的希望。

　　我现在是吃山东的饭、喝济南的水，总是想从我的角度说点什么，我也希望有点参考意义。今天我不说企业改革，我是研究企业改革的，不说企业改革，我谈我发现的一个现象，供大家参考。

　　大家注意到没有，我前不久有个演讲，说南北差距大，大家注意看一个现象，北方的城市和南方的城市，尤其大城市，它不一样。说它的不一样在哪个地方？你看看，北方的城市，城市中间、城市里面非常发达、非常豪华，甚至非常奢侈，你只要出了城市的门，就是不太发达的地方。北京周围，你看只要出了北京城，周围比北京差的很远。西安也是，出了西安城就是穷地方。我们山东的青岛好一点，济南也差不多。我有个统计数据，我不一一说了，这个统计数据很容易找到，济南市市区、北京市、西安市市区人均可支配收入，和周围农村或者小城市的人均可支配收入差的太远。济南也是这样，济南市区大概有5万左右，但是周围的农村人均可支配收入只有1万多。北方的城市大家注意看，几乎都这样。

　　南方的城市，它的中心城市和周围也有差距，但差距要小得多。你像上海市人均支配收入是6万多，而周围你看昆山是5万多，差距很小。再看它周围的其他城市，苏州等等，差距比较。什么意思？我们区域经济学里面有个理论，叫增长极理论，中心城市应该是增长极，它对周围的发展带动的作用是个极化的作用。我们发现一个规律，几乎北方的城市极化的作用和对周围的带动作用，明显要弱于南方。你看深圳广州周围，你看上海周围，你看杭州周围，再看看北京周围、西安周围，再看我们济南周围，除了济南城，我考察过济南市历城区的那些农民，我在黄河边上历城区一家一户看过，看的我很感慨，甚至会不可想象怎么还那么穷？这说明什么？南北中心城市的功能，对周围地区经济发展的带动性有差异。

　　我们找原因为什么？第二个问题讲为什么有这么大的差距。我觉得首先是城市形成的机制有差异。不管是省会城市也好、首都也好，还是非首府中心城市，北方城市更多的依靠计划手段，把各种各样的资源堆在一堆，我管这种情况叫资源堆。而南方的城市更多是依靠市场机制，依靠产业链、价值链、产业集聚集中，形成一个经济有机体。这个经济有机体它和周围地区是相互输送能量。而依靠计划手段为主形成的中心城市，它基本上是向周围吸取资源，一个是依靠党的机关和国有企业吸收大量的精英、优秀人才，把周围的人才吸走；第二是依靠强大的金融机构，把周围的农民的钱、金融资源吸走，但它不往周围输送金融资源。还有一个，在城市的扩张发展过程中，把周围老百姓的土地资源吸走了。所以它主要是这个问题。就是单纯、单向的吸取资源，像吸血一样，你只往周围吸血，不往周围输血，所以差距是比较明显。

　　这一种状态、这种城市的形成机制导致的差距是几个方面，一个是它导致中心城市和周围地区之间差距拉大，就像我们讲的济南与周围地区经济发展水平拉大，第二是导致中国的南北差距进一步拉大，南方北方都有大城市，可是南方的大城市带动周围发展力量很大，而北方就相对弱。我如果长期不扭转这个趋势，这个趋势会拉大。还有一个，现实里边可能的会导致，我这个话说的会重一点，可能会影响国家的长治久安，南北经济差距如果继续扩大，会有危险。

　　我前面说了这么多，今天为什么在济南说这个事？我们济南的发展战略到底应该怎么确定？去年冬天，北京有关专家给我们济南做了一个规划，当然不是最后的方案，我们孙述涛市长参加讨论，我也去了，要我们济南市和几个山东半岛几个板块，做京津冀的副中心。我当场就站出来说不行，不可以。第一，北京、京津冀我们靠不上，北京对山东的依赖很高，因为要吃山东的蔬菜、吃山东的粮食，因为我们去北京很快。但是京津冀的南部和山东半岛经济板块的北部都是经济落后地区，是断裂的，它连不上。第二，京津冀三个省市加起来的GDP约等于山东，就是我们山东一个省有相当于它京津冀。我为什么成为它的副中心？而且提出来让我们山东济南承接北方的产业转移。我说我们山东还不至于落到这一步，2008年金融危机以后，我们有一些地市就吃了这个亏，我们承接广东、江苏的产业转移，结果我们现在要去产能的任务就比别人重得多。所以我们既没有必要，也没有可能成为京津冀的副中心，我们济南市也不能成为北京和天津的副中心城市，怎么能这样？而且北方城市它吸血很厉害，我离它越近，我山东济南就越吃亏。我这个话说的仅供参考，就是我们济南市如果成为北京十环的时候，那可能就是我们山东经济比肩河北的时候。我们不是要贬低河北。

　　第二，济南市的发展，我们这么多年，最近几年发展很快，但是我们城市规划原来是东拓、西进、北跨、南控、中疏，南控没控住，现在说要北跨黄河，我建议我们重新思考，已经跨了的，没办法，还没跨的你别跨了。你看看黄河，黄河中下游的城市有哪个城市跨黄河而建？没有跨黄河而建的，它是泥浆，泥巴河，两岸全是泥沙，所以大家不喜欢，它又不是珠江、又不是黑龙江。我们南部山区有山有水，大家都向往，所以就控住，不让你发展，结果没控住，建的乱七八糟。所以济南市的发展战略，应该是往南发展，往东南发展，现在莱芜济南一体化了，泰安也应该和济南一体化，南部山区我们在仲宫这一片，就应该建一个高档的城区，像孙耿的企业你可以到那里发展，你房地产要高端一点，你不能让人家高端人才住在黄河两岸吧？我觉得应该是大南部山区，泰安、莱芜这些地方，跟济南市不要用高铁连接，应该是城轨，城市里面是地铁，出了城市是轻轨，这样相互带动，输送能量。我就说这么多。

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责任编辑：孙剑嵩