解读国务院常务会议丨综合施策让有效投资发挥关键作用|王晋斌_新浪财经

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■中国经济时报记者李海楠王晶晶

　　日前召开的国务院常务会议重申“要综合施策扩大有效需求”，这是继7月21日国常会提出“部署持续扩大有效需求政策举措”后，连续两周聚焦“扩大有效需求”，引起市场高度关注。

　　接受中国经济时报记者采访的专家认为，抓好当前时间节点，力促有效投资和消费需求持续释放，对三季度经济走势有着承上启下的重要作用，影响全年经济企稳复苏。

让有效投资发挥关键作用

　　稳住经济大盘，投资必负重任。为确保投资有效，近两次国常会结合当前时机出台了一系列行之有效举措。

　　“政策日臻完善意在促成有效投资对经济大盘持续企稳发挥关键作用。”中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所综合研究室主任贾若祥在接受本报记者采访时表示，持续针对有效投资在政策上推陈出新，确保其在实际应用中发挥成效，目的就是要在短时间内最大限度激活有效投资的关键作用，为已呈现企稳回升势头的经济大盘固本提供动力。

　　西南大学经济管理学院副院长黄庆华对本报记者表示，在国内外环境更趋严峻复杂的情况下，我国经济下行压力增大，投资更成为逆周期调节的重要抓手。如何发挥有效投资对经济恢复发展的关键性作用，成为当前稳增长、稳就业、稳物价亟须解决的重要问题。

　　重庆理工大学经济金融学院教授姜松告诉本报记者，发挥有效投资对经济复苏发展的关键性作用，是在当前复杂多变的环境下，通过逆周期调节，化解风险挑战、稳住经济大盘和激活经济增长新动能的关键一招，是优化产业结构、推动产业转型和培育产业新业态的重要一环，也是扩大有效需求、满足人民对美好生活向往需要的必然结果。

注重提高投资效率和质量

　　鼓励投资提速，会议要求加快中央预算内投资项目实施，督促地方加快专项债使用。同时，会议重申投资要注重有效性，既及时果断决策实施、不贻误时机，又不搞“大水漫灌”、不能“萝卜快了不洗泥”。

　　贾若祥表示，不搞“大水漫灌”、不超发货币，通过政策性金融工具发挥更大作用，促使完善当前、利好长远的重大项目落地，杜绝过剩产能扰动经济发展基本运行是确保有效投资发挥关键作用的核心。

　　“任何投资都要考虑成本收益问题，发挥有效投资尤其要注重提高投资效率和质量。”黄庆华认为，即使是政府主导型投资，也要最大化投资乘数效应和最小化投资挤出效应，要发挥带动示范作用。公共投资还要重视促进空间布局优化和要素高效集聚，补好经济社会短板，防止因投资造成产能过剩、重复建设、库存增加、杠杆扩大、成本高企等问题。

　　会议提出要以市场化方式用好政策性开发性金融工具，支持的项目要符合“十四五”等规划。贾若祥认为，这些细化的举措有助于进一步激发政策性金融工具“利率低于传统商业项目工具”的特点和优势。

扩内需须让消费端持续发力

　　综合施策扩大有效需求，消费端不能缺位。梳理近两次国常会将消费视为“经济主拉动力”被反复提及。

　　“确保消费端持续发力，要坚持做好需求侧有效管理，激发有效需求潜力，实现供给和需求的高水平匹配。”中国人民大学经济学院党委常务副书记、国家发展与战略研究院研究员王晋斌在接受本报记者采访时表示，三季度经济处于承上启下的关键期，增强消费对经济发展的基础性作用至关重要。他认为，要综合施策，在提振需求上进一步下功夫。

　　在王晋斌看来，保持好消费和投资间的微妙平衡，是扩大有效需求的关键所在，也是综合施策，准确把握政策实施和项目落地时机的内在要求。“因为只有确保终端需求进一步被激发，才能让投资项目落地，创造更大价值。”他说。

　　黄庆华表示，要处理好投资和消费的关系，虽然投资在稳定经济增长中起着重要作用，但从长远来看，消费需求增长乏力、经济发展过度依赖投资驱动，最终会影响经济发展的潜力和质量。与投资需求相比，消费需求属于最终需求，消费拉动的经济增长是具有市场保证的可靠的经济增长。

　　抓住当前重要时间节点，巩固经济恢复基础，须综合施策扩大有效需求，此次会议也在汽车、住房、家电、餐饮、旅游等方面提出一系列促消费举措，确保应享尽享，帮扶服务业市场主体渡过难关、支撑消费。

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