上书发改委之风波 简析我国当前电力发展

　　中华商务网讯：

　　据悉，近日，大唐、华能、华电、中电投、国电这五大发电集团集体上书国家发改委，建议对电煤价格涨幅大的重点地区尽快实施所谓"煤电联动"，以提高电价。一时间，在社会和公众中引起了轩然大波。

　　25日，国家发改委价格司司长曹长庆在2007年上半年经济运行新闻发布会上表示，发改委要先观察一段时间，再审慎决策是否调整电价。市场分析人士认为，综合多方面因素考虑，当前上调电价是不合时宜的。

　　随后，中国电力企业联合会秘书长王永干在新闻发布会上澄清，五大集团上交的报告只是"正常的工作汇报，不是提出所谓的'涨价要求'"。

　　王永干还说，五大集团向发改委提出迫切的涨价要求，这种说法是不准确的。"上书发改委是有，但那只是向政府工作主管部门客观地反映生产的实际成本情况，而不是'要求'或者'呼吁'要求。五大发电集团都是国有大型企业，不会以自己企业的利益而牺牲人民的利益。即使根据目前的物价指数，发改委不上涨电价，五大集团也将会继续加强成本控制。"

　　尽管调子唱得很高，然而五大发电集团共同要求发改委上调电价的事实是显而易见的。

　　应该看到，今年以来，

煤炭价格出现一定上涨，重点合同煤价格还上涨较多，确实给煤电厂带来了一定的成本压力。据中电联燃料分会的测算，一季度电煤加权平均价格超过25元，涨幅超过9%，已经达到煤电联动标准。二季度的煤价还在测算中，估计不会平抑现在的测算结果。然而，事实上，去年实行煤电价格联动以后，电力企业弥补了部分成本开支；今年则通过加强管理，降低了成本。使得目前电力企业的收益正在不断地增长。此时再度提出相关要求，是不甚合理的。

　　另一方面，电力作为一种社会"公共资源"，在国民经济中发挥着基础性的地位，电价的普遍上涨，那将是"牵一发而动全身"的大事，必须审慎处理。加上，今年的用电高峰期同时还是物价上涨的高峰期，原材料价格的普遍上涨，使得我国通货膨胀的压力增大。

国家发改委尚没有发布上调电价的政策，也是为了避开物价上涨高峰期，平衡市场。

　　事实上，中国电价水平与国际市场比，无论是从绝对数字，还是从电价占人均收入比例来说，"已不算低"。而且，当前全国范围内电力供需基本平衡，电力企业在要求涨价时，手里已没有了王牌，此次价格上调的要求，必将困难重重！