欧强硬反倾销盯上中国鞋 曼德尔森面临双重压力

　　本报特约记者 李力 发自布鲁塞尔

　　在拒绝承认中国13家鞋企“市场经济地位”后，欧盟加快了对中国鞋进行反倾销调查的速度，但目前各成员国在是否对中国鞋征收反倾销税上意见不一。

　　由中国商务部副部长、国际贸易谈判代表高虎城带领的中方谈判团上周赶赴欧盟总 部布鲁塞尔，就中国制鞋企业的“市场经济地位”问题与欧盟进行斡旋。

　　从目前情况看，尽管欧盟承诺在有关反倾销问题上进行“严谨和细致”的考虑，但欧盟近期仍作出了拒绝承认中国13家鞋企“市场经济地位”的决定，有关反倾销案件进入了下一个审理阶段，即判断是否存在“倾销事实”，及其对欧盟同业乃至对整个欧盟经济造成的损害程度。

　　根据有关条款，被判定为“非市场经济地位”企业在反倾销案件中处于非常不利的地位，极有可能被戴上“倾销”的帽子课以重税。

　　根据世贸组织协议，2005年1月始，中国鞋类七大类100多个税号的产品在欧盟的进口配额被取消，此后中国对欧盟鞋类出口出现了一定幅度的增长。2005年2月份后,法国、

意大利、西班牙等国便呼吁对原产自中国的鞋类产品发起贸易救济措施，欧盟各国也正式启动了针对中国鞋的“预先进口许可监控”。

　　2005年6月30日，欧盟对若干种类的中国内地及印度鞋展开反倾销调查，7日后，又应意大利鞋商申诉，对若干以皮革或合成皮革制造的中国内地及越南鞋展开同一调查。

　　代表家乐福、欧尚等重要欧洲零售商的“对外贸易联合会”法律顾问纽曼告诉记者，自从去年欧盟开始对中国鞋类制品展开反倾销调查，“对外贸易联合会”便不断向欧盟委员会、欧洲议会和各成员国表达他们的关切，提醒欧盟决策者，如对中国鞋类制品增收高额反倾销税，不仅有损于欧盟一直倡导的自由贸易原则、不利于有关产业的结构调整，而且会给欧洲零售商和消费者带来巨大损失。

　　近期，该联合会代表还与欧盟贸易专员曼德尔森会见，希望欧盟吸取去年中国

纺织品压港事件的教训，妥善处理针对中国鞋类制品的反倾销问题。

　　纽曼表示，尽管去年中欧的纺织品贸易摩擦与今年的鞋反倾销案例不同，前者涉及欧盟在全球纺织品配额取消后利用“特保条款”重设配额，后者则是利用“反倾销”条款对被确定有“倾销事实”商品增收反倾销税，两次的手段不一，但其目的都是为了进行贸易保护，避免部分成员的企业受到中国廉价商品的冲击，其结果都会使欧盟进口商、零售商和消费者蒙受损失。

　　纽曼称，“对外贸易联合会”的会员企业不少都在经营中国鞋类制品的进口和销售，与纺织品相比，鞋类制品的订货周期更长，许多进口商已在9个月甚至1年前就已向中国生产商发出订单。如果欧盟对中国鞋类课以重税，必然会提高欧洲进口商和零售商的进货成本，造成一定的销售困难，而欧洲的消费者也势必要为这笔额外的税费埋单。

　　欧盟一位不愿透露姓名的官员表示，与纺织品问题类似，欧盟贸易专员曼德尔森再次面对生产商和进口商的双重压力。仅2005年第一季度,意大利制鞋组织就像欧盟委员会发出了200多封抗议信，扬言中国鞋类制品的大量进口威胁了欧洲制鞋业的生存。同年6月15日，欧洲鞋生产商又到欧盟总部前游行示威。与此同时，欧盟进口商、零售商和消费者组织也不甘示弱，纷纷向欧盟表达关切，英国零售商协会还致信曼德尔森，反对向中国鞋征收反倾销税。

　　该官员透露，目前欧盟成员国在是否对中国鞋征收反倾销税上意见不一，西班牙、意大利、法国和葡萄牙是“加税派”的代表，瑞典、丹麦等国则代表着“反加税派”的声音，而英国和德国的立场尚不明确。