移民事关全球化 访国际移民组织总干事麦金利

　　本刊驻瑞士特约记者 刘克朦/文

　　近年来，全球各类移民呈现大规模上升趋势。移民和移民趋势对世界的未来非常重要，这将是全球化的一个重要因素。

　　日前，在日内瓦湖右岸联合国区一栋粉红色的四层楼的顶层的总干事办公室，记者 采访了国际移民组织总干事、美国人麦金利。

　　人的全球化

　　在麦金利眼里，移民就是人的全球化，尽管存在着正常和非法移民问题，但移民问题是一个涉及到经济、社会乃至历史的现象。

　　的确，移民问题处理得好，各国都得利，而处理不好，不仅会伤及移民的自身利益，而且对各国都没有利。而国际移民组织的工作就是帮助移民和各国政府寻找到良好的全球的、地区的和国家的移民政策，帮助各国融入全球化进程；同时，帮助各国促进各层次的交流，促进共同发展等。

　　“实际上，上述各方面是相辅相成的。中国已深深地介入全球化进程，移民问题对中国也是非常重要的。” 麦金利说：“从某种意义上讲，你和我都属于移民，只是我们有合法的身份在国外工作。在世界各国都有这种现象，中国的北京、上海、广州不是也成为‘世界村’了吗？因此，移民问题是不可逆转的国际潮流。”

　　移民与发展

　　移民与国家发展至关重要，对发展中国家尤其重要。

　　“目前，发展中国家知识分子外流现象非常严重，但如果国家能制定良好的移民政策，是可以获益的。”针对这一问题，麦金利发表了自己的一些看法：“菲律宾是个重要的劳务输出国，许多知识分子在国内接受完教育后出国工作。但他们在国际移民组织的帮助下，确定了明确的劳务输出目标，不仅满足了移民输入国的需要，而且为本国带来巨大的外汇收入，也极大地改善了移民在国内亲属的生活。”

　　去年，在斯里兰卡首都科伦坡，国际移民组织就曾组织了亚洲十国劳动部长论坛，讨论劳务输出问题，菲律宾、斯里兰卡和巴基斯坦在劳务输出方面可谓成绩斐然。今年，国际移民组织将在马尼拉组织第二次十国劳动部长会议，同时，该组织将邀请一些主要劳务输入国部长参加，让双方坐在一起讨论如何更好地保护移民的权益，进一步确定供需关系，劳务市场也要按照市场经济规律办事。

　　非法移民一直是人们比较关注的问题。非法移民受蛇头剥削乃至付出生命代价的案件也层出不穷，这也成为国际移民组织关注的重点。

　　对此麦金利认为：“绝大部分非法移民是诚实人，他们希望到别的地方通过劳动获得更多的报酬，改善生活。但他们一旦落入蛇头之手，首先将受到经济上的盘剥，由于没有合法的身份，非法移民没有人身和社会保障，不受当地政府和法律保护。我们的工作就是通过广泛地发布信息，尽量减少非法移民发生，同时，为非法移民提供法律保护。我们帮助了大批的非法移民自愿返回或就地安置。我们和联合国人权高专、联合国难民高专、世界贸易组织、国际劳工组织、世界卫生组织、世界银行、红十字国际委员会、国际红十字与红新月会、国际刑警组织、国际麻醉品管制局等保持密切联系，携手工作。”

　　期待中国

　　目前，国际移民组织已拥有102个主权国家成员国。中国暂时还不是成员，只是观察员。尽管如此，但国际移民组织和中国已经开展了良好的合作。该组织和中国有关部门一直保持着良好的合作关系，并通过设立在中国周边的办事处与中国联系。

　　“我们和中国在许多领域可以开展合作。首先，在促进和发展中国劳务输出方面我们可以提供支持和帮助；其次，在打击组织非法移民和贩卖人口领域合作；第三，在研究领域的合作，移民问题涉及面广泛，尤其是非法移民具有隐蔽性，一些数据不够准确，我们需要与有关国家密切合作；第四，是劳务人员的培训和技术支持，如监控边境，移民身份鉴定等，此外，还有移民健康这个经常受到忽视的问题。” 麦金利说。

　　与几年前相比，国际移民组织和中国的关系越来越密切。有着中国工作经历的麦金利对此助力不少。“我相信在2008年之前中国一定会成为国际移民组织的成员。2008年我要去北京看奥林匹克运动会，同时，庆祝中国成为我们的新成员。”麦金利充满信心地说。