八国峰会“三十之痒”_国际财经_财经纵横

八国峰会“三十之痒”

http://finance.sina.com.cn 2004年06月29日 20:28 《环球财经》杂志

　　本刊驻美国特约记者　晋咏/文并摄影

　　背景新闻

　　第三十届八国峰会于2004年6月8日在美国度假胜地萨凡纳的海岛举行。随着“9.11”之后美国与中东石油大国在意识形态上的冲突，八国峰会正逐渐失去其高层经济论坛的特

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征，这个富人俱乐部在而立之年经历了“三十之痒”。

　　由欧美发达国家组成的八国峰会已经出现了越来越深的裂痕。

　　美欧裂痕历久弥新

　　由于在联合国安理会上以15票对零票通过了关于伊拉克的1546号决议，英国和美国认为联合国在伊拉克决议案上所表现的团结结束了西方一年多时间的分裂，并将终结因虐俘丑闻所引发的混乱。布什政府的一位高级官员说：“在经过两个月的艰难日子后，我们终于在政治层面上有机会取得一系列的进展。”

　　但事实并非如此，由欧美发达国家组成的八国峰会已经出现了越来越深的裂痕。八国峰会9日发表声明，正式推出在中东和北非地区推行政治、经济和社会改革的所谓“面向进步和共同未来伙伴关系计划”，也就是改进版的美国“大中东计划”。

　　声明说，八国集团对泛中东和非洲地区推行自由和改革负有特殊的责任，因此，推出上述计划来支持在这一地区推行民主、经济和社会改革。八国集团首脑会议当天还通过了一份题为“八国集团支持改革计划”的文件，作为八国集团支持中东改革的具体行动计划。根据这一行动计划，八国集团将与泛中东和北非地区有关国家成立一个“面向未来论坛”。这个由各国部长级官员参加的论坛将从今年秋天起定期召开会议，在相互尊重的基础上商讨泛中东和北非地区改革的具体问题。该行动计划还包括八国集团帮助泛中东和北非地区各国发展中小企业、扫盲和支持民主的一系列具体措施。

　　但是，美国和欧洲的紧张关系在八国集团峰会上再次出现。德、法、俄还有加拿大并没有表示愿意向伊拉克派兵，以减轻美国的负担。布什和英国首相布莱尔表示，希望北约在伊拉克发挥更大作用，但法国总统希拉克立即回应说，他并不认为北约应该插手伊拉克事务。他向媒体表示希望对布什的提议展开公开讨论，“我对这一建议持保留意见”。他认为，北约不应涉足伊拉克，除非伊拉克政府提出这一要求。但伊拉克方面并未表示希望北约军队前往伊拉克。

　　对那些呼吁布什放弃支持以色列总理沙龙的中东国家，法国总统希拉克给予了强烈的支持。希拉克说：“我们必须使有关各方立刻回到政治解决的道路上来，停止暴力事件的升级。只有这样八国集团才能够驱散在中东地区非常普遍的反西方情绪。”

　　欧盟委员会主席普罗迪也在8日强调，美国的中东政策，尤其是处理巴以冲突的方式，远没有得到广泛支持。

　　减免伊拉克拖欠的巨额债务是八国峰会的重要议题之一，但八国首脑在减免伊拉克债务问题上分歧严重。美国是减免伊拉克债务的最积极推动者。美国政府高级官员在8日的一次吹风中说，布什总统要求各国大幅度减免伊拉克拖欠的1200亿美元债务，减免额度应该高达80%至90%。

　　美国的要求遭到了不少国家的不满和抵制。法国政府一位不愿透露姓名的官员9日说，八国同意“实质性地”减免伊拉克债务，但是没有确定减免债务的准确数字，估计法国政府只愿意将伊拉克的债务减免50%。德国和俄国都表示，愿意减免伊拉克所欠的数十亿美元债务，但是作为交换条件，德国和俄国的公司应该在重建伊拉克中得到合同。而目前只有美国公司可以获得伊拉克重建的合同项目。

　　法国总统希拉克还对美国贸易和财政赤字可能给全球经济带来的负面影响表示担忧。

　　在前往美国赴会之前，希拉克就曾表示将对美国双赤字问题向美国发难。“当法国和欧洲进行重大的和艰难的改革之际，美国却通过不断增长的预算与贸易赤字来支撑其经济加快增长。”

　　八国集团领导人9日就全球经济问题举行了会谈，希拉克总统在会后接受采访时表示：“对于美国执行强劲赤字政策可能带来的结果，尤其是对利率和汇率的影响，我感到非常担忧。而持有这种担忧的并不只有我一个人，在这里很多人与我有同感，布什总统也已经意识到了这个问题。”

　　穷国的失落

　　参加峰会的八国领导人承诺将在7月底之前在“多哈回合”关键性框架问题上取得进展。在“援非”问题上，虽然布什这次邀请了6个非洲国家领导人与会，但是他们并没有实现免除全部外债和扩大农产品出口等愿望。南非总统姆贝基说，尽管非洲国家受邀来到海岛，但是“我们还是不招人喜欢的穷亲戚。”

　　在今年的“宴会”上，八国领导人同意将年底到期的减免贫穷国家债务计划再延期两年，并承诺为非洲训练和装备7.5万名维和士兵，以增强深受政治动荡困扰的非洲大陆自身化解冲突的能力。然而，非洲国家最关心的农产品贸易问题仍没有着落。美国、欧盟和日本等坚持对其农产品提供数额巨大的补贴，致使广大发展中国家期望许多富国做出让步的新一轮多边贸易谈判至今无法启动。

　　非洲国家抱怨说，正是这些补贴使他们的农产品被挤出国际市场，令不少非洲国家以农业为主的经济一筹莫展。近些年发达国家做出的帮助非洲脱贫的承诺形式各异，名目繁多，而最后落到实处的往往被大打折扣，那些有限的援助大多也要附带这样那样的政治条件。

　　这次非洲国家领导人出席八国峰会，与其说是去寻求援助、减免债务，不如说是走上八国峰会这个舞台，努力让发达国家真正关注非洲这个全球最贫困的大陆。发达国家如果真把非洲国家当作像他们宣称的“伙伴”看待，就要真心诚意地帮助这些“穷亲戚”解决实际困难，而不是口惠而实不至。

　　扩大还是被取代

　　随着中国、巴西和印度等国经济力量的崛起，由那8个人决定全球60多亿人经济命运的机制日益缺乏代表性。一个问题被学术界广泛讨论，八国峰会要扩大还是被取代？

　　鉴于不少舆论批评八国集团这个“富人俱乐部”忽视发展中国家利益，八国领导人在今年峰会上讨论了吸收中国、印度等重要的发展中国家加入的可能性，也考虑了包括发展中国家在内的20国集团首脑会议的可能性，但是，会议并没有就此做出决定。

　　八国集团由法、美、德、日、英、意、加拿大等七个西方发达国家以及俄罗斯组成。20国集团则是布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制，其成员包括八国集团各成员国、作为一个实体的欧盟以及具有广泛代表性的发展中国家如中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国和土耳其。20国集团每年举行财长和中央银行行长会议，旨在推动国际金融体制改革，寻求合作并促进世界经济的稳定和持续增长。

　　扩大八国峰会的倡议已经有了苗头。加拿大总理马丁9日在八国集团首脑会议期间表示，加拿大可能将于明年初主办一次由八国集团成员国及中国、印度和巴西等发展中国家领导人参加的20国集团首脑会议。马丁说，他9日在与英国首相布莱尔举行双边会晤时讨论了在现有20国集团财长会议基础上召开20国集团首脑会议的可行性。

　　在本次峰会上处处与布什对着干的法国总统希拉克也表示，八国集团应考虑以某种方式扩大，与中国、印度、巴西、南非等在世界经济中发挥越来越大作用的发展中国家进行对话。

　　意大利总理贝卢斯科尼说，八国峰会在讨论世界经济问题时谈到了吸收中国和印度加入，使之成为九国或十国集团的可能性。他说：“在讨论未来经济问题时，如果没有中国和印度这两个世界舞台上的主角参与是不太合理的。”


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