“G8”应留中国席位 访高盛国际副董事长霍麦茨

　　本刊特约撰稿人 严恒元/文并摄影

　　中国加入八国集团利大于弊，一是有利于增强彼此间的了解和沟通；二是中国作为一个正在兴起的大国，加入八国集团就可以使中国的一些实际经济利益得到维护。

　　在今年6月举行的八国集团首脑会议(G8)上，中国加入八国集团再度成为人们关注的 热门话题。法国总统希拉克说，中国在全球经济中扮演着越来越重要的角色，八国必须扩大对话范围。希拉克在离开峰会前所举行的记者会上对东道主美国没有邀请中国等国与会表示“有些遗憾”。

　　自1975年起，高盛集团国际副董事长霍麦茨先生就作为美国政府高级官员参加了前八次七国集团首脑峰会的筹备工作，对七国集团首脑峰会(现为G8)的内部运作有着非常深的了解。日前，霍麦茨先生在华尔街的办公室接受了记者的独家专访。

　　记者：在最近举行的八国集团首脑会议上，法国、德国等八国集团成员国的领导人都曾公开表示八国集团应吸纳中国加入。而您也一直是这一主张的支持者，能否谈谈您的看法？

　　霍麦茨：八国集团应该吸纳中国加入，这是由中国的经济实力、国际地位以及世界经济未来发展趋势所决定的。中国被排除在八国集团之外是非常荒唐的事。对于全球经济来说，中国的重要性已超过八国集团中的许多成员国。

　　目前，中国国内生产总值已经超过意大利、加拿大等国，预计在一年后可能会超过法国。到2007年，中国有可能会超过德国。如今中国不仅是世界的制造中心，同样也是世界第四大出口国和第三大进口国。在国际金融方面，中国已经成为主要参与者，外汇储备仅次于日本。八国集团有必要吸纳中国加入。没有中国的介入，全球重大经济问题就得不到有效解决。

　　我们的看法是以“G8”为代表的现行国际机构已经过时了，需要进行重大改革和调整，以吸纳那些可望在世界经济中发挥着越来越大作用的新兴国家加入到现行的国际组织，并且让这些国家拥有更大的发言权。因此，我们明确提议现行的八国集团首脑会议应该包括中国领导人。

　　记者：您如何看待现行的世界经济格局？

　　霍麦茨：从世界经济格局方面看，确实是今非昔比。

　　世界经济发展今后必然会遇到各种各样的问题，不可能有一种完美无缺的方法来解决所有的问题。发达国家今后将会越来越多地面临仅靠自身力量而解决不了的问题。所以，发达国家就必须要寻求发展中国家的合作和帮助，以解决这些问题。

　　全球许多重大经济问题已经离不开中国的参与和合作。发达国家在改革现行国际组织的过程中不仅仅是要表现出一种政治姿态，而是必须承认这样一个现实，即世界作为一个整体，各国未来的繁荣是相互依赖的，是需要各国共同努力的。最终最为理想的结局是，世界各国彼此不再视对方为发达国家或发展中国家，而是承认自己是一体化世界的一个组成部分。

　　记者：美国耶鲁管理学院院长加滕最近发表文章指出，加拿大和意大利属于“F7”(即财政七国，主要指七国财政部长和中央银行行长会议)，俄罗斯属于“G8”，而中国却连哪个集团都不是。中国在国际货币基金组织中的投票权竟然不敌法国和意大利，这是不公平的；韩国和墨西哥是经合组织的成员，而中国不是。看上去，中国在一些国际组织中所享有的地位与其经济实力及国际地位不相称。您觉得中国除应加入“G8”外，是否也要参加“F7”和提高在其他国际组织的发言权？

　　霍麦茨：当然需要。除了吸纳中国加入“G8”外，西方现行的“F7”也应让中国加入进来，“F7”也可因此而改名为“F8”(即八国财政部长和中央银行行长会议)。

　　今年5月底，在纽约召开的七国财长会议要求石油生产国增加产量以抑制石油价格进一步上扬，但欧佩克成员国似乎没有太多响应七国财长的呼吁，石油价格在会议结束后不降反升。七国财长会议前三次发表的声明要求非“F7”的亚洲国家或地区采取更为灵活的汇率政策，结果是会议关于稳定汇率、尤其是试图阻止美元进一步下滑的声明显得苍白无力，根本无法遏制美元的跌势。

　　随着中国对国际贸易和金融体系的影响不断增强，“F7”近些年来对中国的关注程度越来越大。因此，现在只要采取小小的一步就可以将中国接纳为“F7”的正式成员。经过改组后的“F8”可以成为一个更为务实的论坛，以在消除全球经济失衡的同时不会引起重大的经济或金融危机。我们一直要求美国应减少经常项目赤字、重新平衡全球金融状况和让亚洲货币升值。如果中国加入“G8”和“F7”并在其中发挥更大的作用，这两大组织也许就会变得更加重要和有效，并且增大了解决上述问题的可能性。

　　记者：此外，加滕前不久在《商业周刊》还撰文指出，中国加入八国集团并非易事。一些欧洲国家可能反对，因为中国比它们更强大，有着更大的影响力；日本也许不愿看到中国加入；中国自身更愿意被视为一个需要帮助的发展中国家。在这种情况下，您觉得中国应如何加入八国集团首脑会议？

　　霍麦茨：八国集团成员国虽在吸纳中国加入的问题上存在分歧，但绝大多数成员国都表达了接纳中国加入的愿望。

　　八国集团首脑会议可以像上个世纪九十年代接纳俄罗斯那样逐步接纳中国加入。如果说七国集团以前吸纳俄罗斯加入是出于政治考虑，那么今后八国集团吸纳中国加入则更多的是出于经济原因。

　　俄罗斯采取了循序渐进的方式加入七国集团首脑会议。戈尔巴乔夫最早是在1991年应邀参加了在伦敦举行的七国集团首脑会议。接着叶利钦总统多次参加了以后的七国集团首脑会议，其在会议上的地位不断提高，身份也越来越正式。直到1998年，俄罗斯才正式成为八国集团的成员，算起来，俄罗斯的加入前后用了7年时间。中国如果加入，其速度也许会比俄罗斯要快得多，我看有5年的时间也就差不多了。

　　当然，对中国来说，一下子加入八国集团也许不一定就能很快适应，因此可以采取循序渐进的做法，中国领导人可以先作为特邀客人参加八国集团首脑会议，等到适应了这种环境，而且中国也觉得有必要加入，再决定正式加入。

　　记者：八国集团如今依然被认为是发达国家主导全球化的大本营。八国集团之所以希望中国加入，固然有看重中国的原因，但也有约束和影响中国的考虑。您如何看待中国加入八国集团的利弊得失？

　　霍麦茨：我个人认为，中国加入八国集团是利大于弊。中国加入八国集团，最起码可以有两大好处，一是中国领导人与世界其他主要大国领导人建立起一种比较固定的对话机制，有利于增强彼此间的了解和沟通；二是中国作为一个正在兴起的大国，加入八国集团就可以参与集团内部的讨论和谈判，使中国在一些重大的国际事务上拥有更大的发言权和影响力，使中国的一些实际经济利益得到维护。此外，中国已经提出了和平崛起的战略，相信中国加入八国集团也有助于实施这一重大战略。

　　当然，八国集团也希望寻找能够约束和影响中国经济决策的途径，所以中国在参与全球经济和金融决策的同时，也要受到集团内部游戏规则的约束。不过，如果中国对八国集团采取回避和无视的态度，也容易在一些重大国际问题上被边缘化。

　　记者：您刚才说世界经济格局已是今非昔比。世界经济今后将面临那些挑战？国际社会应如何应对这些挑战？

　　霍麦茨：展望未来，世界经济将面临以下一系列主要挑战：

　　一是在不减缓世界经济增长速度和不引发重大货币危机的情况下解决全球贸易严重失衡问题；

　　二是成功地结束多哈贸易谈判，加强保护知识产权；

　　三是加强国际金融体系，以防止像上个世纪90年代的亚洲金融危机那样的重大金融危机重演；

　　四是在把拥有大量廉价劳动力的发展中国家融入世界经济体系的同时，防止发达国家出现大量失业和工作流失现象；

　　五是在不大量增加政府财政赤字和提高税收的前提下解决发达国家和部分发展中国家退休人员迅速增加而引起的高额社会成本问题；

　　六是切断恐怖分子的资金来源，有效地打击恐怖主义活动；

　　七是在发达国家预算已经相当紧张和社会保障费用不断增长的情况下，拿出更多的资源来帮助世界上最穷的国家减少饥饿、消除贫困和疾病；

　　八是妥善解决对进口石油的信赖和保护环境，采取大胆行动以节省能源和开发出更为清洁的再生能源；

　　九是在世界范围内加强抗艾滋病和防止其他传染病流行的努力。

　　要想解决上述这些迫切问题，就必须要有一些发展中的经济大国的积极参与。这就意味着全球经济管理的组织、程序和机制必须进行相应调整，以适应变化的经济现实。八国集团进行机构改革并不仅仅是让多几个国家加入这个组织和参加相关谈判，或让一个组织去替代其他另一个组织讨论问题，而是让合适的国家参加合适的组织，在合适的场合下共同解决世界所面临的最为迫切的问题。

　　记者：加拿大总理马丁今年6月在八国集团首脑会议期间表示，八国集团讨论了在20国集团财长会议基础上召开20国集团首脑会议的好处，加拿大可能于2005年初主办一次20国集团首脑会议。这是否意味着八国集团首脑会议将扩大为20国集团首脑会议？您如何看待这个问题？

　　霍麦茨：加拿大总理的这个提议是一个非常好的想法。目前，20国集团主要是在财政部长级举行会议。20国集团是在德国财政部长的建议下于1999年成立的，第一次会议是由加拿大时任财政部长马丁(现为总理)主持的。20国集团除包括八国集团成员国、澳大利亚、欧盟轮值主席国外，还有中国、印度、巴西、韩国、阿根廷、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非和土耳其等主要发展中国家。根据我们的分析预测，到2050年，上述这些发展中国家的国内生产总值在世界生产总值中所占的比重将会超过50%。

　　所以，将这些发展中国家吸纳进来可以说是形势发展的需要。

　　当然，仅吸纳有关国家加入进来只是第一步，并不一定就能确保解决问题。20国集团首脑会议要想获得成功，就必须要采取像八国集团首脑会议这样的运作模式。如今，各国在经济上的相互依赖程度已经很深，以至任何一个国家或少数国家集团自成体系独立单干都不会给任何人带来好处。在这种情况下，彼此间的共同利益和相互理解相信是会促使有关国家领导人为取得各方都可以接受的成果而作出最大的努力。

　　不过，鉴于规模较小的八国集团有时要达成一致不是一件容易的事，所以要想让20国集团在一些棘手问题上取得共识可能会更难。因此，最好的解决办法就是让20国集团首脑会议每次集中讨论一个特定议题，并就这个特定议题寻求达成一致。八国集团的问题就是每次讨论的议题太多了，在讨论许多议题的过程中采取撒胡椒面的做法实在收效不大。